內(nèi)容摘要在備考2025年注冊(cè)安全工程師管理科目時(shí)，“安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理”這一考點(diǎn)，通常在每年的試卷中占據(jù)1-5分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對(duì)整體成績至關(guān)重要。
2025年注冊(cè)安全工程師管理考點(diǎn)：安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理
3. 儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)具有在 線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行狀況可通過對(duì)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析得出結(jié)論。
對(duì)沒有在線數(shù)據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)的機(jī)器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測(cè)量。
(四)安全生產(chǎn)檢查的工作程序
1. 安全檢查準(zhǔn)備
①確定檢查對(duì)象、目的、任務(wù)。
②查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。
③了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)和危害的情況。
④制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。
⑤編寫安全檢查表或檢查提綱。
⑥準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書寫表格或記錄本。
⑦挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。
2. 實(shí)施安全檢查
實(shí)施安全檢查就是通過①訪談②查閱文件和記錄③現(xiàn)場(chǎng)觀察④儀器測(cè)量的方式獲取信息。
3. 綜合分析
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對(duì)檢查情 況進(jìn)行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。
4. 結(jié)果反饋
5. 提出整改要求
6. 整改落實(shí)
7. 信息反饋及持續(xù)改進(jìn)
二、隱患排查治理
(一)定義及分類
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》
安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)
①生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
②生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
③生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
④生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。
⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。
⑥生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
⑦生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
⑧安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
⑨生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15 日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
①隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
②隱患的危害程度和整改難易程度分析；
③隱患的治理方案。
⑩對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
?生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。
在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;
發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。
?地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作截止后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
(三)監(jiān)督管理
各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理;
各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理截止前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的 重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。
對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰;
不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
經(jīng)典習(xí)題
某施工項(xiàng)目部收到公司下發(fā)的“隱患整改通知單”：①架子工在搭設(shè)腳手架時(shí)，未正確系安全帶。②汛期后，職工宿舍后低洼處有積水。③綠化帶一處井蓋未有效蓋放。④現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷。⑤場(chǎng)地內(nèi)個(gè)別地點(diǎn)有未熄滅的煙頭。⑥超過6m的墩柱安全爬梯腐蝕斷裂。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，按隱患整改的難易程度，屬于重大事故隱患的是( )
A.①②
B.②③
C.④⑥
D.⑤⑥
參考答案：C
參考解析：重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。根據(jù)題干，隱患④⑥整改難度較大，需全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)后經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除。故選項(xiàng)C正確。
某鋁粉制造企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查工作中，發(fā)現(xiàn)加工廠房設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類，實(shí)際按乙類使用，導(dǎo)致泄爆面積不足，同時(shí)車間內(nèi)除塵系統(tǒng)管道較長未按規(guī)定進(jìn)行清查，內(nèi)部的粉塵聚集嚴(yán)重， 關(guān)于該企業(yè)的隱患排查的表述，正確的是( )。
A.該企業(yè)是事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立從安全管理人員到基層的每位員工的隱患排查的防控責(zé)任制
B.該企業(yè)在開展隱患排查時(shí)，其范圍應(yīng)包含除承包方、承租方等相關(guān)方以外的所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)
C.車間除塵管道長時(shí)間未清理屬于一般事故隱患，只需要企業(yè)生產(chǎn)管理人員立即組織整改即可，無需納入季度隱患排查治理統(tǒng)計(jì)中
D.廠房設(shè)計(jì)不符合使用要求屬于重大事故隱患，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織制定并實(shí)施隱患治理方案，并及時(shí)向負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門報(bào)告
參考答案：D
參考解析：D選項(xiàng)正確，對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。
