內(nèi)容摘要在備考2025年注冊安全工程師管理科目時，“安全評價的程序和內(nèi)容”這一考點，通常在每年的試卷中占據(jù)0-2分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對整體成績至關(guān)重要。
2025年注冊安全工程師管理考點：安全評價的程序和內(nèi)容
一、安全評價的程序(重點)
(一)前期準(zhǔn)備
明確被評價對象，備齊有關(guān)安全評價所需的設(shè)備、 工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、 系統(tǒng)的技術(shù)資料。
(二)辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價對象的具體情況，辨識與分析危險、 有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
(三)劃分評價單元
在辨識與分析危險、有害因素的基礎(chǔ)上，劃分評價單元。評價單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。
(四)定性、定量評價
根據(jù)評價單元的特征，選擇合理的評價方法，對 評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、 定量評價。
(五)提出安全對策措施建議
依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。
(六)作出安全評價結(jié)論
根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地作出評價結(jié)論。
(七)編制安全評價報告
依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
二、安全評價的內(nèi)容
高度概括評價結(jié)果;
從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性結(jié)論;
給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全措施后的安全狀態(tài)。
(一)安全預(yù)評價內(nèi)容
① 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍; 組建評價組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例;對類比工程進(jìn)行實地調(diào)查等。
② 辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
③ 評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點，以自然條件、基本工藝條件、危險和有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則進(jìn)行。
④ 根據(jù)定性、定量評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價。
⑤ 從評價對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施;從評價對象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施;提出其他安全對策措施。
⑥ 概括評價結(jié)果，給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\行的結(jié)論。
建成后、實施后
(二)安全驗收評價的內(nèi)容(重點)
不關(guān)注建設(shè)過程
安全驗收評價內(nèi)容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析;符合性評價和危險危害程度的評價; 安全對策措施建議; 安全驗收評價結(jié)論等。
安全驗收評價主要從以下方面進(jìn)行：①評價對象前期(安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計注安全衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實情況;②評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度;③評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況; 評價對象的安全管理。
(1)前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價對象及其評價范圍;組建評價組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告和交工報告，現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。
(大多是建設(shè)過程的資料)
(2)參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位和重大危險源的分布、監(jiān)控情況。(已經(jīng)不是“可能”存在的危險了)
(3)劃分評價單元。應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能，公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。
(4)根據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際情況選擇適用的評價方法。同時，要進(jìn)行符合性評價以及事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測。
(5)根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。
(6)安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果;評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度;明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件，對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議。
運行后
安全預(yù)評價——建成后
安全驗收評價——運行后
(三)安全現(xiàn)狀評價的內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價針對生產(chǎn)經(jīng)營活動、區(qū)域運行管理的安全風(fēng)險狀況、安全管理狀況進(jìn)行安全評價，辨識與分析其存在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全風(fēng)險管理對策措施建議。
一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
? 全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進(jìn)行危險、有害因素識別與分析，給出安全評價所需的數(shù)據(jù)資料。
? 對于可能造成重大事故后果的危險、有害因素，特別是事故隱患，采用合適的安全評價方法 ，進(jìn)行定性、定量安全評價，確定危險、有害因素導(dǎo)致事故的可能性及其嚴(yán)重程度。
? 對辨識出的危險源，按照危險性進(jìn)行排序 ，按照可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，確定可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險; 對于辨識出的事故隱患，根據(jù)其事故的危險性，確定整改的優(yōu)先順序。
? 對于不可接受風(fēng)險和事故隱患，提出整改措施。為了安全生產(chǎn)，提出安全管理對策措施。
經(jīng)典習(xí)題
某安全評價機(jī)構(gòu)接受一食品加工企業(yè)委托，對該企業(yè)倉庫擴(kuò)建項目進(jìn)行竣工安全驗收評價，驗收范圍包括加工半成品儲存庫房、運輸線路、倉庫干燥系統(tǒng)、實時控溫系統(tǒng)等。關(guān)于安全驗收評價內(nèi)容的說法，錯誤的是( )。
A.評價企業(yè)倉庫擴(kuò)建項目施工期間編制的應(yīng)急處置方案的合規(guī)性
B.評價企業(yè)初步設(shè)計中濕度、溫度等與安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)的落實情況
C.評價項目安全預(yù)評價中，針對機(jī)械傷害提出設(shè)置屏障的安全措施落實情況
D.評價倉庫干燥系統(tǒng)用電安全相關(guān)內(nèi)容
參考答案：A
參考解析：驗收評價是在工程竣工之后進(jìn)行，評價企業(yè)倉庫擴(kuò)建項目施工期間編制的應(yīng)急處置方案的合規(guī)性不屬于驗收評價的內(nèi)容。
某安全評價機(jī)構(gòu)受當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)委托對一礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，安全評價機(jī)構(gòu)驗出的安全現(xiàn)狀評價步驟是：①以客觀公正真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確的做出評價結(jié)論;②根據(jù)該礦山的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式和事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律;③針對該礦山準(zhǔn)備評價所需的設(shè)備、工具、收集相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);④合適的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重度進(jìn)行評價;⑤根據(jù)評價結(jié)果編寫相應(yīng)的安全評價報告;⑥科學(xué)合理的劃分評價單元;⑦提出清除或減弱危險，有害因素的技術(shù)和管理措施建議。下列安全現(xiàn)狀評價步驟中，排序正確的是( )。
A.④⑥⑦③①⑤②
B.⑦⑥③④①②③
C.③②⑥④⑦①⑤
D.③④⑥⑤②⑦①
參考答案：C
參考解析：安全評價的類型是現(xiàn)狀評價。評價的順序是前期準(zhǔn)備，明確評價對象；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元;定性、定量評價；提出安全對策措施建議；作出安全評價結(jié)論；編制安全評價報告。
