應急管理部人力資源社會保障部關于印發《注安師職業資格制度規定》和《注安師職業資格考試實施辦法》的通知
應急〔2019〕8號
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應急管理廳（局）、人力資源社會保障廳（局），各中央企業：
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《國家職業資格目錄》有關要求，完善注安師職業資格制度，經商住房城鄉建設部、交通運輸部同意，現將《注安師職業資格制度規定》《注安師職業資格考試實施辦法》印發給你們。
自《注安師職業資格制度規定》《注安師職業資格考試實施辦法》施行之日起，原人事部、國家安全生產監督管理局發布的《注安師執業資格制度暫行規定》（人發〔2002〕87號）和《注安師執業資格考試實施辦法》（國人部發〔2003〕13號），原人事部、國家安全生產監督管理總局發布的《關于實施<注冊安全工程師執業資格制度暫行規定>補充規定的通知》（國人部發〔2007〕121號）同時廢止。
應急管理部
人力資源社會保障部
2019年1月25日
注安師職業資格制度規定
第一章 總 則
第一條為加強安全生產專業技術人才隊伍建設，提高安全生產專業技術人才能力素質，維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《注安師分類管理辦法》（安監總人事〔2017〕118號）和國家職業資格制度有關規定，制定本規定。
第二條本規定所稱注安師，是指通過職業資格考試取得中華人民共和國注安師職業資格證書（以下簡稱注安師職業資格證書），經注冊后從事安全生產管理、安全工程技術工作或提供安全生產專業服務的專業技術人員。
第三條國家設置注安師準入類職業資格，納入國家職業資格目錄。
第四條注安師級別設置為：高級、中級、初級。高級注安評價和管理辦法另行制定。
各級別注安師中英文名稱分別為：
高級注安SeniorCertified Safety Engineer
中級注安IntermediateCertified Safety Engineer
初級注安師AssistantCertified Safety Engineer
第五條注安師專業類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）。
第六條應急管理部、人力資源社會保障部共同制定注安師職業資格制度，并按照職責分工負責注安師職業資格制度的實施與監管。
各省、自治區、直轄市應急管理、人力資源社會保障部門，按照職責分工負責本行政區域內注安師職業資格制度的實施與監管。
第二章 考 試
第七條中級注安職業資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。
初級注安師職業資格考試全國統一大綱，各省、自治區、直轄市自主命題并組織實施，一般應按照專業類別考試。
第八條應急管理部或其授權的機構負責擬定注安師職業資格考試科目；組織編制中級注安職業資格考試公共科目和專業科目（建筑施工安全、道路運輸安全類別專業科目除外）的考試大綱，組織相應科目命審題工作；會同國務院有關行業主管部門或其授權的機構編制初級注安師職業資格考試大綱。
住房城鄉建設部、交通運輸部或其授權的機構分別負責組織擬定建筑施工安全、道路運輸安全類別中級注安職業資格考試專業科目的考試大綱，組織相應科目命審題工作。
人力資源社會保障部負責審定考試科目、考試大綱，負責中級注安職業資格考試的考務工作，會同應急管理部確定中級注安職業資格考試合格標準。
第九條各省、自治區、直轄市應急管理、人力資源社會保障部門，會同有關行業主管部門，按照全國統一的考試大綱和相關規定組織實施初級注安師職業資格考試，確定考試合格標準。
第十條凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業務素質和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加中級注安職業資格考試：
（一）具有安全工程及相關專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿5年；或具有其他專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿7年。
（二）具有安全工程及相關專業大學本科學歷，從事安全生產業務滿3年；或具有其他專業大學本科學歷，從事安全生產業務滿5年。
（三）具有安全工程及相關專業第二學士學位，從事安全生產業務滿2年；或具有其他專業第二學士學位，從事安全生產業務滿3年。
（四）具有安全工程及相關專業碩士學位，從事安全生產業務滿1年；或具有其他專業碩士學位，從事安全生產業務滿2年。
（五）具有博士學位，從事安全生產業務滿1年。
（六）取得初級注安師職業資格后，從事安全生產業務滿3年。
第十一條凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業務素質和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注安師職業資格考試：
（一）具有安全工程及相關專業中專學歷，從事安全生產業務滿4年；或具有其他專業中專學歷，從事安全生產業務滿5年。
（二）具有安全工程及相關專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿2年；或具有其他專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿3年。
（三）具有大學本科及以上學歷，從事安全生產業務。
第十二條中級注安職業資格考試合格者，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門頒發注安師職業資格證書（中級）。該證書由人力資源社會保障部統一印制，應急管理部、人力資源社會保障部共同用印，在全國范圍有效。
第十三條初級注安師職業資格考試合格者，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門頒發注安師職業資格證書（初級）。該證書由各省、自治區、直轄市應急管理、人力資源社會保障部門共同用印，原則上在所在行政區域內有效。各地可根據實際情況制定跨區域認可辦法。
第十四條對以不正當手段取得注安師職業資格證書的，按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理。
第三章 注 冊
第十五條國家對注安師職業資格實行執業注冊管理制度，按照專業類別進行注冊。取得注安師職業資格證書的人員，經注冊后方可以注安師名義執業。
第十六條住房城鄉建設部、交通運輸部或其授權的機構按照職責分工，分別負責相應范圍內建筑施工安全、道路運輸安全類別中級注安的注冊初審工作。
各省、自治區、直轄市應急管理部門和經應急管理部授權的機構，負責其他中級注安的注冊初審工作。
應急管理部負責中級注安的注冊終審工作，具體工作由中國安全生產科學研究院實施。終審通過的建筑施工安全、道路運輸安全類別中級注安名單分別抄送住房城鄉建設部、交通運輸部。
第十七條申請注冊的人員，必須同時具備下列基本條件：
（一）取得注安師職業資格證書；
（二）遵紀守法，恪守職業道德；
（三）受聘于生產經營單位安全生產管理、安全工程技術類崗位或安全生產專業服務機構從事安全生產專業服務；
（四）具有完全民事行為能力，年齡不超過70周歲。
第十八條申請中級注安初始注冊的，應當自取得中級注安職業資格證書之日起5年內由本人向注冊初審機構提出。
本規定施行前取得注安師執業資格證書，申請初始注冊的，應當在本規定施行之日起5年內由本人向注冊初審機構提出。
超過規定時間申請初始注冊的，按逾期初始注冊辦理。
準予注冊的申請人，由應急管理部核發中級注安注冊證書（紙質或電子證書）。
第十九條中級注安注冊有效期為5年。有效期滿前3個月，需要延續注冊的，應向注冊初審機構提出延續注冊申請。有效期滿未延續注冊的，可根據需要申請重新注冊。
第二十條中級注安在注冊有效期內變更注冊的，須及時向注冊初審機構提出申請。
第二十一條中級注安初始注冊、延續注冊、變更注冊、重新注冊和逾期初始注冊的具體要求按相關規定執行。
第二十二條以不正當手段取得注冊證書的，由發證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條注安師注冊有關情況應當由注冊證書發證機構向社會公布，促進信息共享。
第二十四條初級注安師注冊管理辦法由各省、自治區、直轄市應急管理部門會同有關部門依法制定。
第四章 執 業
第二十五條注安師在執業活動中，必須遵紀守法，恪守職業道德和從業規范，誠信執業，主動接受有關主管部門的監督檢查，加強行業自律。
第二十六條注安師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業，不得允許他人以本人名義執業，不得出租出借證書。違反上述規定的，由發證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條注安師的執業范圍包括：
（一）安全生產管理；
（二）安全生產技術；
（三）生產安全事故調查與分析；
（四）安全評估評價、咨詢、論證、檢測、檢驗、教育、培訓及其他安全生產專業服務。
中級注安按照專業類別可在各類規模的危險物品生產、儲存以及礦山、金屬冶煉等單位中執業，初級注安師的執業單位規模由各地結合實際依法制定。
各專業類別注安師執業行業見附表。
第二十八條注安師應在本人執業成果文件上簽字，并承擔相應責任。
第五章 權利和義務
第二十九條注安師享有下列權利：
（一）按規定使用注安師稱謂和本人注冊證書；
（二）從事規定范圍內的執業活動；
（三）對執業中發現的不符合相關法律、法規和技術規范要求的情形提出意見和建議，并向相關行業主管部門報告；
（四）參加繼續教育；
（五）獲得相應的勞動報酬；
（六）對侵犯本人權利的行為進行申訴；
（七）法律、法規規定的其他權利。
第三十條注安師應當履行下列義務：
（一）遵守國家有關安全生產的法律、法規和標準；
（二）遵守職業道德，客觀、公正執業，不弄虛作假，并承擔在相應報告上簽署意見的法律責任；
（三）維護國家、集體、公眾的利益和受聘單位的合法權益；
（四）嚴格保守在執業中知悉的單位、個人技術和商業秘密。
第三十一條取得注安師注冊證書的人員，應當按照國家專業技術人員繼續教育的有關規定接受繼續教育，更新專業知識，提高業務水平。
第六章 附 則
第三十二條本規定施行前取得的注安師執業資格證書、注冊助理注冊安全工程師資格證書，分別與按照本規定取得的中級、初級注安師職業資格證書效用等同。
第三十三條專業技術人員取得中級注安、初級注安師職業資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
第三十四條加強注安師國際交流與合作，推進注安師職業資格國際化。
第三十五條本規定由應急管理部和人力資源社會保障部按職責分工負責解釋。
第三十六條本規定自2019年3月1日起施行。
附表
各專業類別注安師執業行業界定表
序號 | 專業類別 | 執業行業 |
1 | 煤礦安全 | 煤炭行業 |
2 | 金屬非金屬礦山安全 | 金屬非金屬礦山行業 |
3 | 化工安全 | 化工、醫藥等行業（包括危險化學品生產、儲存，石油天然氣儲存） |
4 | 金屬冶煉安全 | 冶金、有色冶煉行業 |
5 | 建筑施工安全 | 建設工程各行業 |
6 | 道路運輸安全 | 道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨物運輸、機動車維修和機動車駕駛培訓行業 |
7 | 其他安全（不包括消防安全） | 除上述行業以外的煙花爆竹、民用爆炸物品、石油天然氣開采、燃氣、電力等其他行業 |
注安師職業資格考試實施辦法
第一條根據《注安師分類管理辦法》和《注安師職業資格制度規定》（以下簡稱《規定》），制定本辦法。
第二條人力資源社會保障部委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔中級注安職業資格考試的具體考務工作。應急管理部委托中國安全生產科學研究院承擔中級注安職業資格考試公共科目和專業科目（建筑施工安全、道路運輸安全類別專業科目除外）考試大綱的編制和命審題組織工作，會同國務院有關行業主管部門或其授權的機構編制初級注安師職業資格考試大綱。
住房城鄉建設部、交通運輸部或其授權的機構分別負責建筑施工安全、道路運輸安全類別中級注安職業資格考試專業科目考試大綱的編制和命審題工作。
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障、應急管理部門共同負責本地區中級注安職業資格考試考務工作，會同有關行業主管部門組織實施本地區初級注安師職業資格考試工作，具體職責分工由各地協商確定。
第三條中級注安職業資格考試設《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》《安全生產專業實務》4個科目。其中，《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》為公共科目，《安全生產專業實務》為專業科目。
《安全生產專業實務》科目分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全和其他安全（不包括消防安全），考生在報考時可根據實際工作需要選擇其一。
初級注安師職業資格考試設《安全生產法律法規》《安全生產實務》2個科目。
第四條中級注安職業資格考試分4個半天進行，每個科目的考試時間均為2.5小時。
初級注安師職業資格考試分2個半天進行。《安全生產法律法規》科目考試時間為2小時，《安全生產實務》科目考試時間為2.5小時。
如采用電子化考試，各科目考試時間可酌情縮短。
第五條中級注安職業資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，參加全部4個科目考試的人員必須在連續的4個考試年度內通過全部科目，免試1個科目的人員必須在連續的3個考試年度內通過應試科目，免試2個科目的人員必須在連續的2個考試年度內通過應試科目,方可取得中級注安職業資格證書。
初級注安師職業資格考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續的2個考試年度內通過全部科目，方可取得初級注安師職業資格證書。
第六條已取得中級注安職業資格證書的人員，報考參加其他專業類別考試的，可免試公共科目。考試合格后，核發人力資源社會保障部統一印制的相應專業類別考試合格證明。該證明作為注冊時變更專業類別等事項的依據。
第七條符合《規定》中的中級注安職業資格考試報考條件，具有高級或正高級工程師職稱，并從事安全生產業務滿10年的人員，可免試《安全生產管理》和《安全生產技術基礎》2個科目。
符合《規定》中的中級注安職業資格考試報考條件，本科畢業時所學安全工程專業經全國工程教育專業認證的人員，可免試《安全生產技術基礎》科目。
第八條符合注安師職業資格考試報考條件的報名人員，按照當地人事考試機構規定的程序和要求完成報考。參加考試人員憑有關證件在指定的日期、時間和地點參加考試。
中央和國務院各部門及所屬單位、中央企業的人員按屬地原則報考參加考試。
第九條中級注安職業資格考試的考點原則上設在直轄市和省會城市的大、中專院校或高考定點學校；初級注安師職業資格考試的考點由各省、自治區、直轄市根據實際情況自行設置。
中級、初級注安師職業資格考試原則上每年舉行一次。
第十條堅持考試與培訓相分離的原則。凡參與考試工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員，不得參加考試，也不得參與或者舉辦與考試內容相關的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自愿原則。
第十一條考試實施機構及其工作人員，應當嚴格執行國家人事考試工作人員紀律規定和考試工作的各項規章制度，遵守考試工作紀律，切實做好從考試試題的命制到使用等各環節的安全保密工作，嚴防泄密。
第十二條對違反考試工作紀律和有關規定的人員，按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定處理。
第十三條為保證中級注安職業資格考試的平穩過渡，新舊制度銜接按以下要求進行：
原制度文件規定有效期內的各科目合格成績有效期順延，按照新制度規定的4年為一個周期進行管理。《安全生產法及相關法律知識》《安全生產管理知識》《安全生產技術》《安全生產事故案例分析》科目合格成績分別對應《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》《安全生產專業實務》科目合格成績。
第十四條本辦法自2019年3月1日起施行。
應急管理部、人力資源社會保障部有關司局負責人就《注安師職業資格制度規定》和《注安師職業資格考試實施辦法》答記者問
近日，應急管理部、人力資源社會保障部聯合發布了《注安師職業資格制度規定》和《注安師職業資格考試實施辦法》（以下分別簡稱《制度規定》《考試實施辦法》）。應急管理部、人力資源社會保障部有關司局負責人就《制度規定》和《考試實施辦法》的有關情況回答了記者提問。
一、請簡要介紹一下《制度規定》和《考試實施辦法》的修訂背景及意義？
答：自2002年注安師制度實施以來，安全生產形勢發生了深刻變化，對注安師制度建設提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產法》確立了注安師的法律地位。2016年12月印發的《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確要求完善注安師制度。2017年11月原國家安全監管總局聯合人力資源社會保障部印發了《注安師分類管理辦法》（以下簡稱《分類管理辦法》），對注安師的分級分類、考試、注冊、配備使用、職稱對接、職責分工等作出了新規定。《制度規定》和《考試實施辦法》修訂工作主要是在總結實踐經驗基礎上，按照新的法規制度要求進行的，有利于加強安全生產領域專業化隊伍建設，有利于防范遏制重特大生產安全事故發生，推動安全生產形勢持續穩定好轉。
二、與原有制度相比，《制度規定》和《考試實施辦法》主要有哪些變化？
答：一是將注安師設置為高級、中級、初級三個級別，劃分為煤礦安全等7個專業類別。二是按照統分結合的管理方式，明確了有關部門職責。應急管理部、人力資源社會保障部共同制定注安師職業資格制度，按照職責分工負責注安師職業資格制度的實施與監管，同時增加了住房城鄉建設部、交通運輸部編制相應類別考試大綱、負責相應類別注冊初審等職責。三是調整了中級注安職業資格考試報考條件、考試科目和考試成績滾動周期，擴大了中級注安職業資格考試部分科目免試人員范圍。四是明確了申請注冊的人員年齡限制，延長了中級注安的注冊有效期，增加了注冊信息公開共享、使用電子注冊證書等條款。五是按照專業類別制定了執業行業界定表，細化了注安師執業行業范圍。六是增加了推進注安師職業資格國際化的要求。
三、初級注安師首次納入《制度規定》和《實施辦法》中，具體有哪些相關規定？
答：初級注安師職業資格考試全國統一大綱，各省、自治區、直轄市自主命題并組織實施，一般應按照專業類別考試。考試設《安全生產法律法規》《安全生產實務》2個科目，考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續的2個考試年度內通過全部科目，方可取得初級注安師職業資格證書。該證書原則上在所在行政區域內有效，各地可根據實際情況制定跨區域認可辦法。初級注安師執業單位規模、注冊管理辦法等由各地結合實際依法制定。
《制度規定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業務素質和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注安師職業資格考試：
（一）具有安全工程及相關專業中專學歷，從事安全生產業務滿4年；或具有其他專業中專學歷，從事安全生產業務滿5年。
（二）具有安全工程及相關專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿2年；或具有其他專業大學專科學歷，從事安全生產業務滿3年。
（三）具有大學本科及以上學歷，從事安全生產業務。
四、中級注安考試報考條件有哪些變化？
答：一是為提高中級注安隊伍層次，將直接報名中級注安的最低學歷要求由中專學歷提高至大專學歷，但同時也提供了具有中專學歷的人員報名中級注安的通道，即具有中專學歷的人員可先考取初級注安師職業資格，之后從事安全生產業務滿3年，便可報名中級注安，從而實現職業發展。二是報考專業由原“安全工程、工程經濟類”調整為“安全工程及相關專業”，參考目錄由應急管理部另行公布。三是要求具有博士學位人員報名中級注安須從事安全生產業務滿1年。
五、中級注安考試科目有何變化，在報名時怎樣填報專業類別？
答：中級注安考試仍為4個考試科目，調整了科目名稱，將原《安全生產法及相關法律知識》《安全生產管理知識》《安全生產技術》《安全生產事故案例分析》分別調整為《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》《安全生產專業實務》。其中，《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》為公共科目，《安全生產專業實務》為專業科目。專業科目分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個專業類別。考生在報考時可根據實際工作需要選擇其一。
六、中級注安考試的免試人員及免試科目是怎樣規定的？
答：此次修訂《考試實施辦法》，調整和擴大了中級注安職業資格考試部分科目免試人員范圍。主要有以下三種情況：一是符合報考條件，具有高級或正高級工程師職稱，從事安全生產業務滿10年的人員，可免試《安全生產管理》和《安全生產技術基礎》2個科目。二是符合報考條件，本科畢業時所學安全工程專業經全國工程教育專業認證的人員，可免試《安全生產技術基礎》科目。三是對于已取得中級注安職業資格證書的人員，報考參加其他專業類別考試的，可免試公共科目。
七、中級注安考試科目合格成績的有效期管理是怎樣規定的？
答：為了緩解從業人員工學矛盾，中級注安職業資格考試成績滾動由2年一個周期調整4年為一個周期，參加全部4個科目考試的人員必須在連續的4個考試年度內通過全部科目，免試1個科目的人員必須在連續的3個考試年度內通過應試科目，免試2個科目的人員必須在連續的2個考試年度內通過應試科目,方可取得中級注安職業資格證書。
八、中級注安職業資格考試新舊制度間怎樣銜接？
答：為了保證中級注安職業資格考試的平穩過渡，原制度文件規定的有效期內的各科目合格成績有效期順延，按照4年為一個周期進行管理。《安全生產法及相關法律知識》《安全生產管理知識》《安全生產技術》《安全生產事故案例分析》科目合格成績分別對應《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》《安全生產專業實務》科目合格成績。對于新制度實施前只通過部分考試科目的人員,2019年再次報名時可根據所在單位行業類別由考生選擇報名專業類別。
凡參加過原注安師職業資格考試、合格成績在有效期內但未取得職業資格證書的中專學歷考生，可根據需要繼續報名中級注安。
九、中級注安注冊管理有哪些新要求？
答：一是增加了注冊年齡限制，注冊時應不超過70周歲。二是將中級注安注冊證書的有效期由3年延長至5年，增加了注冊信息公開共享、使用電子注冊證書等內容。三是明確了申請中級注安初始注冊的，應當自取得中級注安職業資格證書之日起5年內由本人提出，超過規定時間提出初始注冊的，按逾期初始注冊辦理。關于中級注安注冊管理的具體規定將在修訂《注安師管理規定》時進一步明確。
十、《制度規定》對注安師各級別與職稱是怎樣對接的？
答：為貫徹落實中央職稱制度改革有關要求，促進職稱制度和職業資格制度有效銜接，《制度規定》在《分類管理辦法》關于職稱對應關系規定的基礎上，進一步明確“專業技術人員取得中級注安、初級注安師職業資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
十一、《制度規定》對出租出借證書等行為有什么處罰？
答：為有效打擊證書掛靠等違法違規行為，《制度規定》第二十二條明確“以不正當手段取得注冊證書的，由發證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”第二十六條明確“注安師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業，不得允許他人以本人名義執業，不得出租出借證書。違反上述規定的，由發證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
十二、《制度規定》和《考試實施辦法》出臺后，后續工作怎樣推進？
答：我們將認真做好《制度規定》和《考試實施辦法》的宣貫工作，督促指導各地各級相關部門，人事考試機構和注冊機構抓好注安師新制度的宣傳解讀和貫徹落實工作，讓廣大從業人員充分理解、準確把握新舊制度的變化。下一步，我們將抓緊修訂配套制度文件，公布《注安師職業資格考試大綱》，方便廣大考生備考。
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