內容摘要【注安實務化工安全簡答題】
2008年7月10日12時20分，A省某飼料添加劑廠內一環氧乙烷計量槽突然開裂，致使液態環氧乙烷噴出汽化發生大爆炸。造成2人死亡，4人重傷，11人輕傷，直接經濟損失640萬元，其他損失178萬元。
2008年7月7日16時，該飼料添加劑廠因環氧乙烷原料短缺而全廠停車待料。7月9日晚，由B省某有限責任公司運送35t環氧乙烷到貨，運輸工具為汽車槽車。7月10日11時許，汽車槽車進入飼料添加劑廠儲罐區即開始卸料。12時20分，合成車間二樓環氧乙烷1號計量槽突然從下封頭和簡體連接環縫處撕裂150mm長焊縫，液態環氧乙烷在計量槽內2～3kgf/cm2壓力下高速噴出后急劇汽化，使周圍空間迅速達到爆炸極限，噴出高流速物料與裂縫處摩擦產生大量靜電，加之合成車間設備管道無靜電跨接裝置，隨即發生了第一次爆炸并引發大火。一次爆炸使合成車間二層部分建筑倒塌，2名操作工被埋在廢墟中。12時30分大火蔓延烘烤引起了距合成車間僅4.5m處50m3環氧乙烷儲槽內約9t物料大量吸熱汽化，罐內壓力急劇上升，儲罐終因超壓而爆炸。接到報警消防人員此時已趕到現場，立即投入滅火戰斗。
由于爆炸造成大量環氧乙烷泄漏燃燒，使距該儲槽僅6m汽車槽車被引燃（因槽車出料閥當時沒有閉合），13時20分，汽車槽罐發生爆炸，爆炸沖擊波及熱輻射造成現場消防官兵、周圍群眾30人受傷，廠內及周圍建筑物不同程度受損，爆炸飛濺物同時引起廠區內多處起火。
事故原因：
（1）直接原因
①環氧乙烷1號計量槽，屬非法自制容器，制造質量低劣，焊縫、鋼板存在著嚴重缺陷，埋下了發生事故禍根，是造成此次事故主要原因；
②生產車間，屬于四類易燃易爆生產作業場所，沒有按規范設計、安裝防靜電接地裝置，環氧乙烷泄漏汽化后，集聚電荷無法排除，釀成事故；
③裝有環氧乙烷液化氣槽車，沒有及時脫離事故現場，導致事故擴大；
④該飼料添加劑廠，對本廠壓力容器、壓力管道安全管理，沒有執行國家有關法律、法規、標準，非法設計、制造、使用，造成各個安全環節嚴重失控。
（2）間接原因
①飼料添加劑廠擅自在技改項目中增添氯化膽堿合成車間，對安全生產重要性認識不夠，對環氧乙烷危險性認識不足，安全管理機構、規章制度、操作規程不健全。對有關職能部門檢查提出問題置若罔聞，沒有落實整改。整體設計布局不合理，儲罐與儲罐之間，儲罐與生產廠房之間及周圍建筑物之間，安全距離均不符合有關規定，導致連鎖反應。
②人員培訓教育不到位，特種作業人員沒有經過法定部門培訓考核，無證上崗作業，安全意識淡薄。廠內安全管理無專職人員，責任沒有落實。
③區招商管委會在建設項目中，沒有認真履行職責，部門主管和經辦人未盡職盡責，使生產儲存化學危險品工廠處于市區、居民區中，管委會領導亦未嚴格把關，使此次事故損失進一步擴大。
④區計劃局作為項目主管單位，沒有嚴格遵照國家關于技術改造項目有關規定，對飼料添加劑廠飼料添加劑擴建項目進行嚴格管理，監督不力，沒有及時對項目進行全面竣工驗收，使可能發生事故不安全因素沒有及時發現。
⑤政府有關部門，對民營企業疏于管理，在各自職責范圍內，監督檢查不力，對查出問題落實整改，沒有跟蹤管理到位。
⑥該廠沒有按有關規定制定事故應急預案，職工未進行應急培訓與演練。
根據以上場景，回答下列問題：
1．該飼料廠如果制訂應急預案，應急預案主要內容是什么？
2．根據以上場景，提出防止同類事故再次發生措施建議。
答案：
本題解析：
1.一個完整應急預案主要包括以下六個方面內容：
（1）應急預案概況，主要描述生產經營單位概況以及危險特性狀況等，同時對緊急情況下應急事件、適用范圍和方針原則等提供簡述并作必要說明。
（2）事故預防，是對潛在事故、可能次生與衍生事故進行分析并說明所采取預防和控制事故措施。包括危險分析、資源分析、法律法規要求。
（3）準備程序，應說明應急行動前所需采取準備工作，包括應急組織及其職責權限、應急隊伍建設和人員培訓、應急物資準備、預案演習、公眾應急知識培訓、簽訂互助協議等。
（4）應急程序，在應急救援過程中，存在一些必需核心功能和任務，如接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等，無論何種應急過程都必須圍繞上述功能和任務開展。應急程序主要指實施上述核心功能和任務程序和步驟。
（5）現場恢復，現場恢復也可稱為緊急恢復，是指事故被控制住后所進行短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作結束，進入到另一個工作階段，即將現場恢復到一個基本穩定狀態。
（6）預案管理與評審改進。
2.為了有效杜絕類似事故再次發生，必須采取防范措施包括：
（1）該區計劃和勞動行政部門要進一步加大工作力度，對本轄區技術改造項目和所有壓力容器進行一次全面清理檢查；公安消防、城建規劃部門、招商等單位要切實負起責任，嚴抓基本建設項目審批與規劃。
（2）該飼料添加劑廠在恢復生產之前應按照有關規定進行“三同時”審查驗收，補辦手續。
（3）政府有關部門應加強監督，對查出問題要保證整改落實到位。
（4）對從事危險品相關作業人員進行安全培訓教育；特種作業人員要經過法定部門培訓考核，取得特種作業證方可上崗作業。
（5）根據《安全生產法》規定，危險化學品生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
（6）該廠應按有關規定制定事故應急預案，并及時更新修訂。同時應對職工進行應急培訓和演練。
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