內(nèi)容摘要在備考2025年注冊安全工程師法規(guī)科目時，“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”這一考點，通常在每年的試卷中占據(jù)3-6分的分值，務(wù)必將其作為復(fù)習(xí)的重點內(nèi)容，深入理解和記憶。
2025年注冊安全工程師法規(guī)考點：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職權(quán)
第六十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準。
第六十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
二、監(jiān)督檢查的職權(quán)范圍*(1分)
第六十五條* 應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
(一)現(xiàn)場檢查權(quán)(現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán))
進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況; (對涉及技術(shù)秘密、商業(yè)秘密的同樣可以查閱，但應(yīng)當(dāng)為其保密)
(二)現(xiàn)場處置權(quán)(當(dāng)場處理權(quán))
對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，可以直接作出處罰的決定。
《行政處罰法(2021年7月15日)》第五十一條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定)；執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳100元以下罰款。
(三)緊急處置權(quán)*
對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(四)查封扣押權(quán)
對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。(依《行政強制法》第25條和第27條)
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
【注】 《行政強制法》第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。
《行政強制法》第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的要求
第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的行政執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第六十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
第六十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。
四、對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定實施停電措施的規(guī)定 (1分)
第七十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。(緊急情況下，可以直接通知供電部門停止供電)
《刑法》在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。【危險作業(yè)罪】
五、安全違法行為舉報的規(guī)定
第七十三條 涉及人員死亡的舉報事項，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十四條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。
六、安全生產(chǎn)公益訴訟的規(guī)定 (1分)
因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。
【注】公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟。
【注】安全公益訴訟的起訴主體只能是人民檢察院，不包括“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”。
七、黑名單制度
第七十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。
經(jīng)典習(xí)題
應(yīng)急管理部門對某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，關(guān)于執(zhí)法檢查人員行使職權(quán)的說法，錯誤的是( )
A.可以向該企業(yè)了解情況并查閱有關(guān)資料
B.對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除
C.發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓
D.對不符合行業(yè)標準的設(shè)施予以查封或扣押
參考答案：C
針對危險化學(xué)品、易燃易爆物品、礦山和尾礦庫治理、違法建設(shè)、違法施工等安全生產(chǎn)公益保護問題相關(guān)部門作了積極穩(wěn)妥的探索。新修訂的《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)公益訴訟做出了規(guī)定，但提起安全公益訴訟有一定的前提。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，關(guān)于安全生產(chǎn)公益訴訟的說法，正確的是( )。
A.安全生產(chǎn)公益訴訟的提起必須以存在實際損害為前提
B.應(yīng)急管理部門可以作為安全生產(chǎn)公益訴訟的起訴主體
C.導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)提起安全生產(chǎn)公益訴訟
D.因安全生產(chǎn)違法行為引起的重大事故隱患，可能使國家利益或社會公共利益受到侵害，也可以提起安全生產(chǎn)公益訴訟
參考答案：D
