其他安全考點總結-8
模塊五 考試大綱五
??大綱內容
應急管理體系建設、應急預案制定和演練、應急準備與響應、應急處置和事后恢復的
案例分析。
考點一 應急管理體系
（一）事故應急管理理論框架
應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。
1.預防
預防在應急管理中有兩層含義。
一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全。
二是在假定事故必然發生的前提下，通過采取預防措施，達到降低或減緩事故的影響
或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離等。
2.準備
應急準備是指為有效應對突發事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、
機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備涵蓋了應急管理工作的全過程。
3.響應
響應是指在突發事件發生以后所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管
理的又一項主要原則。
4.恢復
恢復是指突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。
（二）事故應急管理體系構建
考點二 生產經營單位應急預案分類
（一）綜合應急預案生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
其主要內容有：總則；應急組織機構及職責；應急響應；后期處置；應急保障。
（二）專項應急預案
對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針
對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。其主要內容有：適用范圍；應急指揮機構及職責；響應啟動；處置措施；應急保障。
（三）現場處置方案
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置
或者設施所制定的應急處置措施。
現場處置方案內容有：事故風險分析；應急工作職責；應急處置；注意事項。
考點三 應急預案的編制程序
生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實施 8 個步驟。
（一）成立應急預案編制工作組
成立以單位有關負責人為組長，單位相關部門人員（如生產、技術、設備、安全、行
政、人事、財務人員）參加的應急預案編制工作組，還應邀請相關救援隊伍以及周邊相關企業、單位或社區代表參加。
（二）資料收集
應急預案編制工作組應收集法律法規、部門規章、地方性法規和政府規章、技術標準
及規范性文件，企業工藝流程、工藝參數、作業條件、設備裝置及風險評估資料；
（三）風險評估
開展生產安全事故風險評估，撰寫評估報告。
（四）應急資源調查
內容包括但不限于：本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所，上級單位、當地
政府及周邊企業可提供的應急資源，可協調使用的醫療、消防、專業搶險救援機構及其他社會化應急救援力量。
（五）應急預案編制
應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處
置為核心，體現自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。（六）桌面推演
相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討
論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。
（七）應急預案評審
參加應急預案評審的人員可包括有關安全生產及應急管理方面的、有現場處置經驗的
專家。應急預案論證可通過推演的方式開展。
評審采取會議審查形式，企業主要負責人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選
出的組長主持。
（八）批準實施
通過評審的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽發實施。
考點四 現場應急處置措施
1.營救受害人員，疏散其他人員。
2.防止事態擴大。
3.消除事故后果，減少危害影響。
4.報告/向社會求助（119/120/安監/環保/公安）。
5.統一指揮，協同聯動；
6.采取必要措施，避免或者減少對環境造成的危害；
7.警報和緊急公告；
8.事態監測與評估；
9.醫療與衛生；
10.應急人員安全；
11.搶險與救援；
12.危險物質控制。
考點五 生產經營單位應急響應措施
1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
2.根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生；
5.根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相
關技術資料、信息和處置方法；
6.維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據。考點六 應急預案演練程序
1.演練名稱和目的；
2.組織機構，如指揮機構，應急行動組，保衛組，疏散引導組，通訊聯絡組，醫療救
護組；
3.演練的時間和地點安排；
4.演練的步驟；
5.演練注意事項的處理，如遇到生產異常、遇到人身傷害等突發事件；
6.演練截止后清點人員，清理現場，現場總結；
7.總結分析會安排。
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