內(nèi)容摘要每個人，都會有一段覺得特別黑暗的日子，那是歲月給你的歷練。各位注冊安全工程師考生，和中科建安一起來學習今天的中級注安師《法律法規(guī)》考點：安全生產(chǎn)法律責任。
一、安全生產(chǎn)法律責任的形式
追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有三種，即行政責任、民事責任和刑事責任 。
1.行政責任
《安全生產(chǎn)法》第一百一十條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。予以關閉的行政處罰 由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。”
《安全生產(chǎn)法》針對安全生產(chǎn)違法行為設定的行政處罰,共有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等10多種,這在我國有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設定行政處罰的種類中是最多的。
2.民事責任
它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害,由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。民事責任的追究是為了最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋嗬！栋踩a(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中首先設定民事責任的法律。
《安全生產(chǎn)法》第一百條規(guī)定,“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營 項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的……導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任 ”。第一百一十一條中規(guī)定, “生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的,應當依法承擔賠償責任”。
3.刑事責任
刑事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責任中最嚴厲的。
《刑法》有關安全生產(chǎn)違法行為的罪名：
重大責任事故罪
重大勞動安全事故罪
危險物品肇事罪
提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。
二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關（多選）
1.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
2.縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
3.縣級以上人民政府：關閉的行政處罰的執(zhí)法主體只能是縣級以上人民政府，其他部門無權決定此項行政處罰。
這是考慮到關閉一個生產(chǎn)經(jīng)營單位會牽涉一些有關部門的參加或配合，由政府作出關閉決定并且組織實施將比有關部門執(zhí)法的力度更大。
4.公安機關：拘留由公安機關作出決定。
三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人及其他從業(yè)人員法律責任的安全生產(chǎn)違法行為，涉及行政責任和刑事責任。
對這些違法行為將實施降級、撤職、罰款、暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的資格、拘留等行政處罰； 主要負責人5年內(nèi) 不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
主要有7種情形：
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。
四、安全生產(chǎn)專業(yè)機構違法行為（出具虛假證明罪）（有修訂）
第八十九條 “承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任 ;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質(zhì)。“
五、民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行
《安全生產(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償 并分別作出了規(guī)定。
個主體，單獨實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果只能是一個，即導致生產(chǎn)安全事故。
注意：一是過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故。二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財產(chǎn)損失。
《安全生產(chǎn)法》關于罰款總結(jié)
處1萬元以下罰款
未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的
對直接負責的主管或者責任人員（100）
的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的
對直接負責的主管或者責任人員（101）
1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
對直接負責的主管或者責任人員（102）
處1～2萬罰款
未按規(guī)定設置安管機構或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負責人和安管人員未考核合格的;
未對人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的;
未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的;
直接負責的主管或者責任人員（94）
處1～2萬罰款
未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;
使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的;
直接負責的主管或者責任人員（96）
發(fā)包或者出租給不具備安全條件的
直接負責的主管或者責任人員（100）
違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的
直接負責的主管或者責任人員（95）
處2～5萬罰款
主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，逾期未改正的;(91)
開具虛假證明的;
直接負責的主管或者責任人員（89）
礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目：未對其進行安全評價、沒有安全設施、施工單位未按照安全設施設計施工、竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設施未通過驗收的;
直接負責的主管或者責任人員（95）
處2～5萬罰款
危險物品無安全管理制度，無安全措施;
重大危險源未登記建檔或未評估、監(jiān)控、無應急預案;
爆破吊裝危險作業(yè)無安全人員;
未建立事故隱患排查治理制度的;
直接負責的主管或者責任人員（98）
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的
直接負責的主管或者責任人員（99）
處5萬元以下罰款
未按規(guī)定設置安管機構或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負責人和安管人員未考核合格的;
未對人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的;
未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的;
責令限期改正（94）
處5萬元以下罰款
未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;
使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的;
責令限期改正（96）
處5萬元以下罰款
未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;
責令限期改正（100）
兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的;
1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
《安全生產(chǎn)法》關于罰款總結(jié)～針對經(jīng)營單位或個人經(jīng)營的投資人
處10萬元以下罰款
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的;
(三)進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的;
(四)未建立事故隱患排查治理制度的。
責令限期改正（98）
處2～10萬罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效;
對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（103）
處5～10萬罰款
未按規(guī)定設置安管機構或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負責人和安管人員未考核合格的;
未對人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的;
未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的;
逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓(94)
處2～20萬罰款
資金投入不足，不具備安全條件，導致發(fā)生安全事故的(90);
拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，拒不改正的(105)
處5～20萬罰款；
未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;
使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的;
逾期未改正的（96）
處10～20萬罰款
出具虛假證明10萬以下所得(89)(10萬以上2～5倍罰款);
發(fā)包或者出租10萬以下所得(100)(10萬以上2～5倍罰款);
危險物品無安全管理制度，無安全措施;
重大危險源未登記建檔或未評估、監(jiān)控、無應急預案;
爆破吊裝危險作業(yè)無安全人員;
未建立事故隱患排查治理制度的;
逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓（98）
處10～50萬罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓
直接負責的主管或者責任人員（99）
處50～100萬罰款
礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目：
(一)未對其進行安全評價的;
(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的;
(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(四)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。(95)
帶有百分比%的罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十(30% )的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十(40% )的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十(60% )的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十(80% )的罰款。(92)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百（60%～100%）的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留 ;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。(106)
按照不同事故等級的罰款
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處20～50萬元
（二）發(fā)生較大事故的，處50～100萬元
（三）發(fā)生重大事故的，處100～500萬元
（四）發(fā)生特別重大事故的，處500～1000萬元
情節(jié)特別嚴重的，處1000～2000萬元的罰款。（109）
