內(nèi)容摘要每個(gè)人，都會(huì)有一段覺得特別黑暗的日子，那是歲月給你的歷練。各位注冊安全工程師考生，和中科建安一起來學(xué)習(xí)今天的中級(jí)注安師《法律法規(guī)》考點(diǎn)：安全生產(chǎn)法律責(zé)任。
一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式
追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有三種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任 。
1.行政責(zé)任
《安全生產(chǎn)法》第一百一十條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰 由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。”
《安全生產(chǎn)法》針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰,共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等10多種,這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。
2.民事責(zé)任
它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害,由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。《安全生產(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中首先設(shè)定民事責(zé)任的法律。
《安全生產(chǎn)法》第一百條規(guī)定,“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營 項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 ”。第一百一十一條中規(guī)定, “生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。
3.刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。
《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名：
重大責(zé)任事故罪
重大勞動(dòng)安全事故罪
危險(xiǎn)物品肇事罪
提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。
二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（多選）
1.縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
2.縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門
3.縣級(jí)以上人民政府：關(guān)閉的行政處罰的執(zhí)法主體只能是縣級(jí)以上人民政府，其他部門無權(quán)決定此項(xiàng)行政處罰。
這是考慮到關(guān)閉一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位會(huì)牽涉一些有關(guān)部門的參加或配合，由政府作出關(guān)閉決定并且組織實(shí)施將比有關(guān)部門執(zhí)法的力度更大。
4.公安機(jī)關(guān)：拘留由公安機(jī)關(guān)作出決定。
三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人及其他從業(yè)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，涉及行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
對(duì)這些違法行為將實(shí)施降級(jí)、撤職、罰款、暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格、拘留等行政處罰； 主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi) 不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
主要有7種情形：
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。
四、安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)違法行為（出具虛假證明罪）（有修訂）
第八十九條 “承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 ;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。“
五、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行
《安全生產(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償 并分別作出了規(guī)定。
個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。
注意：一是過錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故。二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財(cái)產(chǎn)損失。
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于罰款總結(jié)
處1萬元以下罰款
未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（100）
的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（101）
1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（102）
處1～2萬罰款
未按規(guī)定設(shè)置安管機(jī)構(gòu)或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負(fù)責(zé)人和安管人員未考核合格的;
未對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的;
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（94）
處1～2萬罰款
未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;
使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（96）
發(fā)包或者出租給不具備安全條件的
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（100）
違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（95）
處2～5萬罰款
主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，逾期未改正的;(91)
開具虛假證明的;
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（89）
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目：未對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、沒有安全設(shè)施、施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施未通過驗(yàn)收的;
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（95）
處2～5萬罰款
危險(xiǎn)物品無安全管理制度，無安全措施;
重大危險(xiǎn)源未登記建檔或未評(píng)估、監(jiān)控、無應(yīng)急預(yù)案;
爆破吊裝危險(xiǎn)作業(yè)無安全人員;
未建立事故隱患排查治理制度的;
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（98）
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（99）
處5萬元以下罰款
未按規(guī)定設(shè)置安管機(jī)構(gòu)或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負(fù)責(zé)人和安管人員未考核合格的;
未對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的;
責(zé)令限期改正（94）
處5萬元以下罰款
未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;
使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
責(zé)令限期改正（96）
處5萬元以下罰款
未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;
責(zé)令限期改正（100）
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的;
1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于罰款總結(jié)～針對(duì)經(jīng)營單位或個(gè)人經(jīng)營的投資人
處10萬元以下罰款
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的;
(四)未建立事故隱患排查治理制度的。
責(zé)令限期改正（98）
處2～10萬罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效;
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人（103）
處5～10萬罰款
未按規(guī)定設(shè)置安管機(jī)構(gòu)或者配備安管人員的;
高危行業(yè) 的主要負(fù)責(zé)人和安管人員未考核合格的;
未對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的;
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓(94)
處2～20萬罰款
資金投入不足，不具備安全條件，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的(90);
拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，拒不改正的(105)
處5～20萬罰款；
未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;
使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
逾期未改正的（96）
處10～20萬罰款
出具虛假證明10萬以下所得(89)(10萬以上2～5倍罰款);
發(fā)包或者出租10萬以下所得(100)(10萬以上2～5倍罰款);
危險(xiǎn)物品無安全管理制度，無安全措施;
重大危險(xiǎn)源未登記建檔或未評(píng)估、監(jiān)控、無應(yīng)急預(yù)案;
爆破吊裝危險(xiǎn)作業(yè)無安全人員;
未建立事故隱患排查治理制度的;
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（98）
處10～50萬罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
直接負(fù)責(zé)的主管或者責(zé)任人員（99）
處50～100萬罰款
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目：
(一)未對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(二)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。(95)
帶有百分比%的罰款
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十(30% )的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十(40% )的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十(60% )的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十(80% )的罰款。(92)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百（60%～100%）的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留 ;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。(106)
按照不同事故等級(jí)的罰款
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處20～50萬元
（二）發(fā)生較大事故的，處50～100萬元
（三）發(fā)生重大事故的，處100～500萬元
（四）發(fā)生特別重大事故的，處500～1000萬元
情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000～2000萬元的罰款。（109）
