近幾年，湖南省每年都發生非法制造煙花爆竹或危險爆炸物品釀成的較大事故，損失慘重，性質惡劣，影響極壞，教訓深刻。血的教訓一再證明，非法生產是頑癥是毒瘤是痼疾，是心腹大患。

   近日，省安監局發布了《煙花爆竹“打非治違百日行動”實施方案》，決定從2018年1月30日至4月底，在全省范圍內開展煙花爆竹“打非治違百日行動”。要求各級各地高度警醒、引以為戒、舉一反三，采取"聯合打、網格管、重點盯、源頭追、群眾防、嚴問責"的辦法，織密織細織牢打非防控網，落地落實落小打非硬措施，真正讓非法違法行為無所遁形、無處藏身，做到露頭就打、打非務盡，堅決遏制類似事故事件的發生。

行動目標

   通過百日行動的開展，查處一批非法違法行為，曝光一批典型違法案件，公開一批“黑名單”企業，營造全行業遵規守法生產經營的濃厚氛圍，促進企業主體責任和屬地部門監管責任落實，有效預防煙花爆竹安全事故發生。

行動重點

（一）依法查處下列非法違法行為

1. 無證、證照不全或證照逾期生產經營的；

2. 出租、出借煙花爆竹生產經營許可證的；

3. 轉包、分包或同一生產、儲存企業多股東獨立生產經營的；

4. 申請退出或關閉取締后擅自從事生產經營的；

5. 被責令停產停業或存在重大安全隱患未整改到位擅自生產經營的；

6. 超設計能力、設計限量、設計定員、許可范圍和改變設計用途組織生產經營的；

7. 生產、銷售超標違禁產品的；

8. 違規買賣煙火藥和含藥半成品的；

9. 非法買賣、運輸單（多）基火藥、黑火藥（無硫發射藥）、引火線的；

10. 批發企業違反“六嚴禁”、零售店（點）違反“三嚴禁”經營儲存的；

11. 擅自使用未經安全論證的涉藥機械設備的；

12. 生產、經營、儲存場所安全設施、設備缺失或存在重大缺陷的。

（二）依法關閉不具備安全條件的零售店（點）

   對與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售等不符合《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件》的煙花爆竹零售店（點），堅決依法關閉。

（三）從嚴管控非法生產經營活動

   加強對傳統非法生產地區和退出生產企業的生產場所的盯防，督促屬地政府落實打非責任，建立完善非法生產常態巡查、群眾舉報、打擊處理機制。以銷售非法產品倒查產品來源，建立市地區間、部門間聯合協查、懲處機制，持續“打非”高壓態勢。

行動措施

（一）日常監管執法

   各市、縣安監部門按照要求，結合本地實際，部署旺季煙花爆竹安全生產工作，制定工作實施方案，加強對監管對象執法檢查，層層落實監管責任。

   省安監局于1月30日至3月2日期間，下派2個工作組赴市、縣檢查、督促，抽查部分企業和基層站所，重點檢查各級各有關部門工作落實情況。每個市州至少抽查1家生產企業或待驗收的退出企業、2家批發企業、部分零售店（點），抽查省直管縣（市）的1個鄉鎮。

（二）部門聯合執法

   以煙花爆竹經營為主，在除夕和元宵前夕，由政府牽頭，安監、公安、工商、質監等部門參加，組織開展聯合執法行動，打擊處理重點非法違法、公開曝光違法案件，形成執法震懾。

   2月12日至13日（春節）和3月1日至2日（元宵）期間，省安監局將聯合省公安廳、省質監局、省工商局等部門對重點地區開展聯合執法行動，行動過程省級主流媒體跟蹤報道，查處結果社會公開，嚴重違法對象將納入“黑名單”管理，并視情況倒查監管部門責任。

（三）雙隨機檢查

   3月3日至4月30日，以煙花爆竹復工復產為契機，部署企業自查自糾和行業協會自查，安監部門以“四不兩直”、交叉檢查等方式，組織開展“雙隨機、一公開”執法，重點查處安全條件不達標、主體責任不落實、生產組織形式不符合法、假整合假兼并等企業違法行為。通報一批安全條件落后、管理水平差的企業。

   省安監局從各地抽調執法人員和專家，組成省級“雙隨機”執法組，下到8個重點縣開展專項執法檢查，隨機抽查生產企業30家。

行動要求

（一）各地要結合煙花爆竹生產經營旺季特點，根據上級總體工作部署，加大對煙花爆竹生產經營單位的監督檢查頻次，對頂風違法的，要依法從嚴查處。

（二）按照屬地監管的原則，上級安監部門發現的問題，交由縣（市、區）安監部門處理，處理結果及時反饋檢查單位。涉及證照處罰的依法由省、市安監局立案處罰。涉及其他部門職權范圍的，依法移送處理。

（三）要持續保持“打非”的高壓態勢。在當地人民政府的統一領導下，安監部門要積極會同公安機關等部門，結合當地實際，組織開展跨地區、跨部門的聯合執法行動。對每起非法生產經營案件，都要認真追查生產藥物來源和產品購銷渠道，徹查并搗毀非法生產經營經濟鏈條。對參與非法生產經營活動的從業者和單位，依法從嚴處罰，直至追究刑事責任。

（四）在百日行動期間， 各市（州）、縣（市、區）安監局要將工作開展情況分別于2月10日（階段）、4月30日（總結）報送省安監局（報送郵箱：hunanyanhua@163.com）。

——中科建安教育轉