廳機關各處室、直屬單位：

　　《廣東省應急管理專家管理辦法》已經(jīng)第 29 次廳務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣東省應急管理廳

2020年12月29日

廣東省應急管理專家管理辦法 

第一章 總則

　　第一條 為進一步健全行政決策和專家決策相結合的應急管理決策機制，充分發(fā)揮應急管理專家在科學預防和有效處置各類突發(fā)事件中的作用，全面提升我省應急管理能力，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省應急管理專家的選聘、使用、管理、調整及解聘等工作。

　　第三條 廣東省應急管理專家指入選廣東省應急管理專家委員會的專家（以下簡稱“專家”）。

　　第四條 省應急管理廳相關業(yè)務處室承擔專家委員會秘書處（以下簡稱“秘書處”）日常工作，負責組織、管理和服務專家。

第二章 專家委員會的組成

　　第五條 專家委員會分設自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及綜合管理類等 5 個專業(yè)組。每個專業(yè)組設組長 1名，根據(jù)災種、行業(yè)類別等分設若干小類。其主要職責包括：

　　（一）為省委、省政府及應急管理部門提供應急管理決策咨詢服務。

　　（二）對全省應急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。

　　（三）申報國家及省部級應急管理重大研究課題，開展深層次的應急管理基礎理論和關鍵技術研究。

　　（四）參與應急管理中長期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略論證，重大項目、重大行政決策的社會安全風險評估。

　　（五）參與應急指揮體系、預案體系、救援體系及應急管理信息化建設的咨詢與指導。

　　（六）參與突發(fā)事件的分析研判、應急處置和調查處理。

　　（七）參與應急管理學術交流和技術合作。

　　（八）參與應急知識宣教和業(yè)務技能培訓與考核。

　　（九）參與應急管理相關評審、論證、監(jiān)督檢查、責任制考核、專題調研。

　　（十）辦理省委、省政府和省應急管理廳交辦的其他相關工作。

　　第六條 專家具備以下基本條件：

　　（一）政治立場堅定，有大局觀，遵紀守法，無黨紀政務處分記錄或違法犯罪記錄。

　　（二）熟悉應急管理相關法律、法規(guī)、政策、標準，具有較高的政策理論水平。

　　（三）具有高級或以上專業(yè)技術職稱，對相關領域突發(fā)件具有豐富的處置經(jīng)驗，在同行中有較高的聲望。

　　（四）堅持原則、公道正派，熱愛應急管理事業(yè)，服從工作安排，按時參加應急管理相關工作。

　　（五）身體健康，精力充沛，年齡在 65 周歲以下（兩院院士、特殊專才年齡不限，博士生導師、享受國務院特殊津貼的專家年齡可適當放寬）。

第三章 專家的選聘

　　第七條 專家的遴選遵循自愿申報和單位推薦申報相結合的原則。有關單位在專家自薦的基礎上，根據(jù)本辦法第六條的有關規(guī)定并結合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實際進行初審和推薦，對專家信息的真實性負責，確保推薦專家的質量。推薦外籍人士、港澳臺人士的，需同時報經(jīng)有關部門審核同意。

　　第八條 秘書處匯總報名信息，經(jīng)過審核、遴選后，形成擬聘請的專家名單，并在省應急管理廳門戶網(wǎng)站公示 7 天。公示期滿后無異議或經(jīng)核實異議不成立的，經(jīng)秘書處報請省應急管理廳審定后，頒發(fā)廣東省應急管理專家聘書。

　　第九條 專家實行聘任制，每屆聘期 3 年。聘期屆滿后， 由秘書處按程序組織專家換屆工作。

　　第十條 專家實行動態(tài)管理。根據(jù)工作需要，由秘書處提出申請，經(jīng)省應急管理廳審定后，在聘期內可適時調整、增補專家。

第四章 專家的使用

　　第十一條 邀請專家參與應急管理工作時，按下列程序進行：

　　（一）專家使用單位（部門）按照需求，選擇相應專家，

　　報分管領導審批后開展工作。如遇緊急任務，可口頭請示后補辦審批手續(xù)。

　　（二）專家完成工作后，專家使用單位（部門）應及時記 錄、評價專家工作情況，并向秘書處反饋，秘書處將有關內容整理匯總，作為專家綜合評價依據(jù)。

　　（三）專家完成工作后，專家使用單位（部門）應按照有關規(guī)定申請支付專家酬勞。

　　第十二條 如專家委員會中無符合聘請條件的專家或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時，有關單位（部門）經(jīng)報分管領導審批后，可臨時指派相關專家。使用后，秘書處可按程序納入專家委員會進行管理。臨時指派的專家應符合本辦法第六條的規(guī)定，并遵守本辦法規(guī)定。

　　第十三條 其他單位需聘用省應急管理專家的，可向秘書處申請，秘書處為其提供相應服務。

第五章 專家的管理

　　第十四條 省應急管理廳每年組織召開一次專家代表大會， 深度分析我省應急管理工作形勢，對我省應急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見和建議。

　　第十五條 秘書處在省應急管理廳的指導下，建立完善多項專家管理工作制度，保障專家有序開展工作。

　　（一）會商研判制度。組織專家分析應急管理形勢，對事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出相關對策和工作建議。突發(fā)事件處置結束后，組織專家對處置工作開展調查評估，進一步完善應急處置機制。

　　（二）決策咨詢制度。組織專家參與應急管理中長期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的可行性論證，參與應急管理方面重大科技項目的選題論證、重大建設項目的規(guī)劃設計論證、重大科技成果的審查評價。鼓勵專家及時研究和掌握相關領域科技發(fā)展新動態(tài)，及時向省應急管理廳提供科學決策建議和咨詢意見。

　　（三）課題調研制度。專家發(fā)揮技術和資源優(yōu)勢，有針對性地提出解決熱點、難點問題的重大課題，經(jīng)秘書處審議后組織實施。重大課題調研成果由秘書處印制成冊，報送省領導、省應急管理廳及各地級以上市應急管理局，并推薦在權威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。

　　（四）宣教培訓制度。組織專家進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭指導普及應急避險知識，參與相關業(yè)務知識、技能培訓及應急演練活動。必要時，組織專家在處置突發(fā)事件過程中為公眾答疑解惑，及時向公眾傳遞權威信息，正確引導社會輿論。

　　（五）工作報告制度。專家按計劃完成相關工作任務后，形成書面報告的，應及時報送專家使用單位（部門）和秘書處。以專家委員會名義開展工作所形成的研討意見、評審結果和論證結論等，應及時報送專家使用單位（部門）和秘書處。

　　（六）綜合評價工作機制。秘書處實時掌握專家的工作實績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，如實記錄專家參與應急管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價等內容。對工作積極、成效顯著、貢獻 突出的專家給予表彰或獎勵，并在課題申請方面提供便利。

　　（七）信息通報制度。秘書處將專家履職情況書面報送省應急管理廳，并視情況通報有關部門及相關專業(yè)組。發(fā)生突發(fā)事件時，秘書處視情及時通報相關領域專家。

　　（八）工作保密制度。專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置或接受委托開展重大課題研究、重大專題調研等應急管理活動時，應遵守相關保密規(guī)定。違反有關保密規(guī)定的，一經(jīng)查實立即取消專家資格；造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　第十六條 工作紀律

　　（一）專家接到省應急管理廳通知后，無特殊情況，應及時趕到指定地點或事發(fā)現(xiàn)場，及時為應急管理工作提供技術支持。

　　（二）嚴格遵守專家回避制度，有下列情形之一的，應當回避：本人是專家服務事項的當事人或當事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務事項有利害關系的；當事人與專家服務事項有其它關系，可能影響公正結論的；其他需回避的事項。

　　（三）未經(jīng)許可，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家委 員會名義形成的有關調研報告、評估意見、研究成果、學術論文、論證方案等內容。

　　（四）未經(jīng)批準，不得以省應急管理專家名義組織或參加各類活動。

　　第十七條 專家享有以下權利：

　　（一）執(zhí)行委派任務時，有權要求進入現(xiàn)場調查、調閱有關文件或技術資料、參加有關會議、詢問有關人員情況等。

　　（二）對在執(zhí)行委派任務中發(fā)現(xiàn)的有關違法行為和事故隱患，有權向應急管理部門舉報。

　　（三）執(zhí)行委派任務時，有權獨立做出政策咨詢、技術審 查結論或鑒定意見，不受任何單位或個人干預。

　　（四）按有關規(guī)定獲得勞動報酬。

　　第十八條 專家應履行以下義務：

　　（一）接受委托參與應急管理工作時，應嚴格遵守有關法律法規(guī)和工作紀律，恪守職業(yè)道德。

　　（二）依據(jù)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，客觀公正、實事求是開展工作，并對本人工作成果負責。

　　（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，接受省應急管理廳委派，按時趕到突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術服務，無正當理由，不得拒絕緊急調遣。

　　（四）依照程序，按時開展和完成委派任務，完成任務后， 及時提供任務有關材料。

　　（五）及時更新個人專業(yè)成果和信息。

第六章 調整解聘

　　第十九條 專家在聘期內如有以下情形之一并經(jīng)核實后，可予以解聘：

　　（一）因身體狀況、工作變動或其他原因，不能正常履行專家職責。

　　（二）因工作不負責任、違反科學規(guī)律、違背客觀事實，

　　導致向有關方面提供有失公允或錯誤的意見結論，造成嚴重后果。

　　（三）無特殊理由，接到省應急管理廳的緊急通知但拒不參加突發(fā)事件會商預測、風險評估、分析研判、應急處置等工作，累計 2 次。

　　（四）無正當理由，不接受省應急管理廳指派任務，或受邀而不參加相關活動，累計 3 次。

　　（五）一年內累計 3 次無法取得聯(lián)系。

　　（六）以省應急管理專家名義從事不正當活動。

　　（七）受到黨紀政務處分或刑事處罰。

　　（八）嚴重違反本辦法有關工作紀律。

　　（九）違反本辦法有關工作保密制度。

　　（十）其他原因需要解聘。

　　第二十條 確實需要在聘期內增補、調整或解聘專家時，由秘書處按程序辦理。

　　第二十一條 聘期內被解聘的專家，推薦單位應收回其聘書并交回秘書處。秘書處將視情況予以通報，并在省應急管理廳門戶網(wǎng)站進行公告。

第七章 保障措施

　　第二十二條 秘書處負責組織安排專家的日常活動，開設專門的郵箱，建立健全專家聯(lián)絡“直通車”機制。

　　第二十三條 省應急管理廳通過申報專項資金項目，為專家開展專題研究、專項調研、學術交流、技術合作、科普培訓等活動提供保障。專項資金的使用和管理，按有關財務制度執(zhí)行。

　　第二十四條 專家所在單位、委托單位應支持專家開展應急管理相關工作，并提供必要的便利條件。

第八章 附 則

　　第二十五條 本辦法由省應急管理廳負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。