1月1日，我國涉危行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制規(guī)范》（T/CNCA 006—2021）正式實(shí)施。

為機(jī)制建設(shè)提供支撐

修改后的《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制作了系統(tǒng)性要求，并將其列入罰則。雙重預(yù)防機(jī)制包含哪些內(nèi)容、應(yīng)如何建設(shè)、建設(shè)成什么標(biāo)準(zhǔn)，是各生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是涉危行業(yè)迫切需要解答的問題。

經(jīng)過近兩年的起草、廣泛征求意見和反復(fù)修改，中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院聯(lián)合政府監(jiān)管監(jiān)察部門和代表性企業(yè)共同完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制規(guī)范》（T/CNCA006—2021）。

該標(biāo)準(zhǔn)是我國涉危行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也是科研院校與政府、企業(yè)聯(lián)合研究的代表性成果，涵蓋政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類行業(yè)主體，具有廣泛的代表性。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為行業(yè)規(guī)范雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮對風(fēng)險(xiǎn)的超前管控作用，有效遏制事故發(fā)生提供了有力依據(jù)，為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府開展安全監(jiān)管工作提供了標(biāo)準(zhǔn)。

17家單位共同完成

該標(biāo)準(zhǔn)由中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院牽頭，聯(lián)合山西省應(yīng)急管理廳，國家礦山安全監(jiān)察局山西局、寧夏局、江西局，陜西省神木市能源局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等政府部門和行業(yè)團(tuán)體，以及陜西煤業(yè)股份有限公司、山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司、山東能源集團(tuán)有限公司、晉能控股集團(tuán)有限公司、中國中煤能源集團(tuán)有限公司、國能神東煤炭有限責(zé)任公司、國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司、延安能源化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司等諸多國內(nèi)代表性煤炭集團(tuán)共同完成，已于去年11月25日發(fā)布，今年1月1日實(shí)施。

多項(xiàng)成果落地

中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院李爽教授團(tuán)隊(duì)是國內(nèi)最早開始雙重預(yù)防機(jī)制研究的權(quán)威科研團(tuán)隊(duì)。該研究院基于長期在安全研究方面的深厚積累，于2018年率先出版第一本雙重預(yù)防機(jī)制專著《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施指南》，參與起草了煤炭行業(yè)第一個(gè)雙重預(yù)防地方標(biāo)準(zhǔn)、山東雙重預(yù)防機(jī)制地方標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》，受山西省應(yīng)急管理廳委托起草了山西省雙重預(yù)防機(jī)制地方標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)范》。近年來，該研究院還牽頭起草了《陜西省神木市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南》《陜西煤業(yè)煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》等煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方和企業(yè)規(guī)章、制度，并將雙重預(yù)防機(jī)制的研究拓展到電力等領(lǐng)域，主持起草了山西能源局《全省電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理實(shí)施指南（試行）》。2021年11月，該研究院出版專著《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)理論與實(shí)施》，指導(dǎo)礦山、電力、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)安全雙重預(yù)防機(jī)制。

當(dāng)前，該研究院正負(fù)責(zé)國家能源局《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《現(xiàn)代煤化工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)導(dǎo)則》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、《電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，為政府和安全監(jiān)管部門推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及監(jiān)管提供智庫建議，為各行業(yè)企業(yè)安全治理提供方法指導(dǎo)。下一步，該研究院將進(jìn)一步深入拓展對安全雙重預(yù)防機(jī)制的研究，推動(dòng)我國礦山安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)治理效能不斷提升。

來源：中國應(yīng)急管理報(bào)