據國家礦山安全監察局統計，2021年全國發生4起礦山較大涉險事故，共造成31人被困。經全力救援，被困人員全部獲救。但涉險事故造成的后果和社會影響較大，須吸取教訓、舉一反三。

黑龍江龍煤雞西礦業有限公司滴道盛和煤礦立井“6·5”較大煤與瓦斯突出涉險事故

2021年6月5日，黑龍江龍煤雞西礦業有限公司滴道盛和煤礦立井（以下簡稱滴道立井）發生較大煤與瓦斯突出涉險事故，突出煤量793.8噸，涌出瓦斯約1.02萬立方米，造成8名礦工被困。經全力救援，被困礦工全部獲救。

事故單位基本情況

滴道立井為國有重點煤礦，隸屬于黑龍江龍煤雞西礦業有限責任公司，核定生產能力30萬噸/年，是煤與瓦斯突出礦井。

事故發生在該礦五采區三段28號煤層回采準備巷道，巷道寬4.2米、中高2.5米、長600米，采用錨桿、錨索聯合支護。事故發生前該巷道已施工完畢，采取預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施，設計施工鉆孔203個，至事故發生時正在施工第94號鉆孔。

事故直接原因

滴道立井五采區三段28號煤層回采準備巷道94號順層瓦斯抽采鉆孔施工過程中，反復多次鉆進，造成周邊煤體坍塌，致使孔徑擴大，煤體失去安全屏障保護作用，并在第四次鉆進過程中誘發煤與瓦斯突出。

事故暴露出的主要問題

1.瓦斯抽采不到位。順層鉆孔施工期間多個鉆孔均出現了噴孔現象，事故前瓦斯抽放管路中瓦斯濃度由5%上升到10%，但未查明原因并采取針對性的措施；未按規定針對煤層特點和條件，試驗確定工作面預測的敏感指標和臨界值，瓦斯抽采效果檢驗不科學。

2.現場安全管理混亂。在鉆孔施工出現動力現象后，違規安排作業人員到受威脅的工作面同時作業，并違規采用套孔取鉆桿方式處理夾鉆。

3.事故教訓吸取不深刻。未深刻吸取本礦井2018年“4·4”突出事故教訓（5人死亡、5人受傷），對順層鉆孔施工重視程度不夠，五采區三段順層鉆孔有16個未達到設計長度要求，5月份施工鉆孔有97%封孔的長度未達到設計要求；未全面開展安全風險辨識評估，未按要求將順層鉆孔預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施落實情況和突出煤層抽采鉆孔施工列為重點排查內容，以常規檢查替代大排查。

4.采掘接續失調。瓦斯災害超前治理工程滯后，造成抽采達標煤量不足。從2021年4月中旬至事故發生時，該礦井下無采煤工作面。

5.遲報事故。該起事故發生于12時0分，直至16時58分，才向駐地煤礦安全監察分局報告。

6.上級公司監督管理不到位。雞西礦業公司對滴道立井安全生產工作業務指導和監督檢查不力。未及時掌握滴道立井災害程度、鉆孔施工、現場管理等情況，日常檢查和大排查等活動開展得不深不細；龍煤集團對雞西礦業公司貫徹落實上級安全生產工作部署督導不到位，對雞西礦業公司和滴道立井管理人員未正確履行職責失察。

事故調查處理

事故共對28名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：對滴道立井礦長、黨委書記等2人給予撤職處分，并對礦長處上一年收入90%的罰款，對該礦其他19名責任人員分別給予黨紀、政務處分；對雞西礦業公司副總經理、總工程師等5人分別給予政務處分；對龍煤集團總工程師、安全監察局副局長等2人誡勉談話；對滴道立井罰款49萬元。責成雞西礦業公司向龍煤集團作出深刻檢查；責成龍煤集團向省國資委作出深刻檢查。

山西樓俊集團泰業煤業有限公司“6·16”較大頂板涉險事故

2021年6月16日，山西樓俊集團泰業煤業有限公司（以下簡稱泰業煤業）發生較大頂板涉險事故，造成7名作業人員被困。經全力救援全部安全脫險，造成直接經濟損失236.3萬元。

事故單位基本情況

泰業煤業是山西晉柳能源有限公司所屬的山西樓俊礦業集團有限公司全資子公司，為兼并重組整合礦井，設計生產能力120萬噸/年，2020年11月22日通過竣工驗收。2021年3月31日，因發生一起死亡1人的機電事故，被呂梁市臨縣應急管理局責令停產整頓；5月24日，臨縣應急管理局同意復工整改。泰業煤業委托其基建施工單位徐州礦務集團江蘇礦業泰業項目部負責整改工作，進行集中運輸大巷、二采區水倉等工程的施工。

事故地點位于集中運輸大巷1108米至1129米段，巷道總長度1268米，沿9號煤層頂（底）板掘進，矩形斷面，巷寬5.44米，巷高2.72米，采用錨網（索）噴+鋼筋梯子梁支護。截至事故發生時，該巷道已完成掘進，有350米未噴漿。

事故直接原因

江蘇礦業泰業項目部在施工集中運輸大巷過程中未嚴格按照設計施工，截短錨索，部分錨桿（索）錨固段長度不足，鉆孔孔徑、錨固劑直徑、桿體直徑不匹配，導致集中運輸大巷1108米至1129米段支護失效、頂板失穩冒落，造成人員被困。

事故暴露出的主要問題

1.現場施工管理不到位。泰業煤業、江蘇礦業泰業項目部未按規定及時對巷道進行噴漿處理，未布置頂板離層監測點，未能及時監測到頂板離層。江蘇礦業泰業項目部使用不達標錨固劑、未按設計打設錨索，設計的錨索長度7.5米，實際發現部分錨索長度為6.8米。

2.安全主體責任不落實。泰業煤業對監理和施工單位落實安全制度疏于監管；趕工期、搶進度，對集中運輸大巷的安全隱患未治理就冒險組織作業；在建設期間對施工單位使用不合格支護材料、不按設計施工等問題監督制止不力，工程質量驗收把關不嚴；轉為生產礦井后違規外包掘進工程；遲報、謊報事故。

3.監理責任落實有差距。對施工過程疏于抽查、檢查，對集中運輸大巷錨索長度不足、350米巷道未噴漿等問題沒有提出針對性的監理意見。

4.上級公司安全管理弱化。晉柳能源和樓俊公司對所屬企業工程質量、安全隱患排查、問題整改落實監管不到位，未及時督促所屬企業終止違規外包工程行為。徐州礦務集團江蘇礦業及其分公司對泰業項目部存在的問題失察失管。

5.地方安全監管履責不力。臨縣應急管理局在泰業煤業3月份發生生產安全事故后，未引起足夠重視，對礦井復工整改方案審查把關不嚴、不細，對泰業煤業日常安全監管不到位。

事故調查處理

事故共對27名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：對泰業煤業黨總支書記兼礦長建議給予撤銷黨內職務、撤職處分及罰款；對樓俊公司總經理等3人、晉柳能源董事長等4人分別建議給予政務處分或誡勉談話；對江蘇礦業分公司副總經理（主持工作）等5人、監理公司總經理等3人分別建議給予政務處分、撤銷執業資格；對臨縣應急管理局局長等7人分別建議給予政務處分或誡勉談話。暫扣泰業煤業安全生產許可證，對泰業煤業遲報、謊報和違規轉包掘進工程等行為，共計罰款320萬元。

國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司大竹園鋁土礦“7·5”較大透水涉險事件

2021年7月5日，國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司大竹園鋁土礦（以下簡稱大竹園鋁土礦）發生較大透水涉險事件，導致12人被困井下20余小時。經全力救援，被困人員全部救出，未造成人員傷亡。

事件單位基本情況

大竹園鋁土礦隸屬于國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司，生產規模100萬噸/年。2019年4月，國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司與湖南楚湘建工集團簽訂大竹園鋁土礦生產承包合同。2020年9月8日，湖南楚湘建工集團成立了湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部，負責大竹園鋁土礦建設、開采工程的施工及管理等相關事宜。

事件直接原因

2021年7月5日9時，大竹園鋁土礦區突發暴雨。大氣降水經由低洼處漏斗、落水洞、溶洞等滲入、注入該礦井下巷道，導致1103巷道低洼段積水封堵，造成早班入井人員被困。

事件暴露出的主要問題

1.應急處置不力。氣象臺已預報礦區強降雨，駐礦安監員收到暴雨預警信息后，以參加防汛為由，并未制止人員入井。大竹園鋁土礦礦方和湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在暴雨期間違規安排人員入井作業。

2.隱患排查治理不到位。大竹園鋁土礦1103巷道低洼段長期積水，該礦僅通過機械排水方式進行巷道排水，未對隱患的源頭進行論證治理。

3.安全基礎管理薄弱。國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司因人員配備不足，長期只安排了中班和晚班帶班領導，7月5日早班無礦級領導帶班入井。湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部項目經理助理、技術負責人、安全部部長等3人未取得安全生產管理人員考核合格證，未按規定對項目部從業人員進行安全生產教育培訓。

4.遲報瞞報事件。國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司、湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在事件發生后，均未按規定向當地人民政府和有關部門報告。浞水鎮政府、務川縣政府在知悉該礦人員被困后，未及時上報，存在遲報問題。

5.地方安全監管不到位。駐礦安監員履職不到位、擅離職守，大竹園鋁土礦井下人員被困時礦上無人駐守。務川縣應急局、遵義市務正道煤電鋁循環經濟工業園區管委會監管力量薄弱，督促企業落實安全生產主體責任不力。

事件調查處理

本次事件共對11名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：對駐礦安監員移交紀委監委處理；對國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司總經理、副總經理、大竹園鋁土礦礦長、總工程師兼安全礦長及湖南楚湘建工集團總經理、副總經理、大竹園鋁土礦項目部項目經理、安全副經理等10人建議分別由其上級公司按規定進行處理。對國家電投集團貴州遵義產業發展有限公司罰款46萬元，對湖南楚湘建工集團罰款50萬元。

國家能源集團寧夏煤業有限責任公司清水營煤礦“8·19”較大頂板涉險事故

2021年8月19日，寧夏銀川靈武市清水營煤礦發生較大頂板涉險事故，造成4人被困。經過近73小時全力組織救援，4名被困人員全部脫險。

事故單位基本情況

清水營煤礦隸屬于國家能源集團寧夏煤業有限責任公司。該礦為生產礦井，設計生產能力500萬噸/年。礦井采用斜井—立井聯合開拓方式，井下布置有1個采煤工作面、5個掘進工作面。

事故發生在110207機巷掘進工作面向后約37米處（機巷與13號泄水硐室交叉口處）。該巷道為圓弧拱形斷面，采用錨網帶索噴支護，設計長度2678米，已施工2371米。冒落段巷道設計凈寬5.5米，凈高3.6米，采用直徑為22毫米、長2.5米錨桿和直徑為21.8毫米、長4.3米（頂）或3.3米（幫）錨索。巷道頂板自下而上依次為厚0~0.63米的灰黑色泥巖、厚4.4~70.14米、平均32.74米的粗粒砂巖；底板為平均厚1.22米的泥質粉砂巖。

事故直接原因

清水營煤礦110207機巷頂板淋水增大且巷道交叉點斷面增大，導致頂板表面泥化、巷道區域性應力重新分布、上覆巖層結構性改變。清水營煤礦未及時采取有效加固措施，造成支護失效、頂板失穩冒落。

事故暴露出的主要問題

1.對軟巖特征頂板風險管控不到位。清水營煤礦對110207機巷頂板具有“遇水成泥、見風成沙”典型軟巖特征認識不足，對該巷道支護方面的復雜性和危險性重視不夠，特別對地質條件變化、圍巖結構劣化和斷面增大等因素影響下軟巖巷道支護的系統性研判和排查不到位。

2.頂板支護不到位。鉆孔、錨固劑、桿體“三徑”不匹配。經現場測試，頂錨桿扭矩合格率63.6%、部分錨索錨固力不符合不滿足掘進作業規程要求；施工工序執行不嚴格，巷道噴漿不及時，造成頂板表面風化、破碎擴容，降低了頂板的錨固效果，支護質量下降。

3.技術管理不到位。施工中，發現噴層松軟、其他泄水硐室出現淋水增大等情況時未深入分析并采取有效措施；在巷道交叉點斷面增大情況下，施工前未及時增加有效安全技術措施。

事故調查處理

事故共對清水營煤礦11名相關責任人員給予警告、記過、記大過等處分。其中：對清水營煤礦礦長給予記過處分及罰款；對該礦安全副礦長、總工程師給予免職；對清水營煤礦給予警告、罰款40萬元。 

來源：國家礦山安全監察局