市住建執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》已于2021年6月10日第十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，對建立完善安全生產(chǎn)法制秩序具有十分重要意義。為此，決定在上一輪學(xué)習(xí)宣貫的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。《安全生產(chǎn)法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)，對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。全市住建領(lǐng)域要全面學(xué)習(xí)宣貫《安全生產(chǎn)法》，并以此為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，增強(qiáng)紅線意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，著力營造學(xué)法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍，廣泛深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，不斷提高住建領(lǐng)域從業(yè)人員和監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)意識，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)。一是將《安全生產(chǎn)法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容。市區(qū)兩級住建委各部門、各單位要組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)把握《安全生產(chǎn)法》的立法本意和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。二是強(qiáng)化市區(qū)執(zhí)法部門培訓(xùn)工作。舉辦《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)班，分期、分批組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，熟悉具體內(nèi)容，準(zhǔn)確理解條款內(nèi)涵，認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法能力和依法行政水平。三是抓好企業(yè)從業(yè)人員、重點(diǎn)崗位人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟、分層次地推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。將《安全生產(chǎn)法》列入建筑施工企業(yè)“安管人員”培訓(xùn)必學(xué)課程，進(jìn)一步宣貫安全生產(chǎn)法定權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)自覺做到學(xué)法、懂法、用法、守法。鼓勵(lì)企業(yè)自覺開展形式多樣的專題學(xué)習(xí)、教育活動，多手段、全方位普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全員安全生產(chǎn)意識，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）廣泛開展專題活動。通過集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、警示教育、線上線下相結(jié)合等方式，全方位、多樣化開展《安全生產(chǎn)法》專題宣傳教育。一是邀請有關(guān)安全生產(chǎn)專家學(xué)者，就如何學(xué)好用好《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。二是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等媒體，詳細(xì)解讀《安全生產(chǎn)法》修訂的重大意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，營造學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》的濃厚氛圍。三是開展主題知識競賽活動。以《安全生產(chǎn)法》修訂內(nèi)容為背景，結(jié)合住建領(lǐng)域法律法規(guī)及相關(guān)知識，發(fā)動相關(guān)部門、企業(yè)、從業(yè)人員，開展線上專題知識競賽，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解。四是強(qiáng)化線下宣傳活動，組織編印宣傳手冊，對《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)進(jìn)行宣貫，確保《安全生產(chǎn)法》普法宣傳深入人心。五是動員企業(yè)開設(shè)宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫等方式，加大對從業(yè)人員的普法力度。

（三）嚴(yán)格規(guī)范貫徹落實(shí)。一是完善制度體系。對照《安全生產(chǎn)法》的新要求，積極應(yīng)對新形勢下安全生產(chǎn)工作，在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制方面完善住建領(lǐng)域各項(xiàng)工作制度，保障《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定予以嚴(yán)格執(zhí)行。二是加大執(zhí)法檢查力度。市區(qū)執(zhí)法部門要聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，對照《安全生產(chǎn)法》的新要求、新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法懲處安全生產(chǎn)違法行為，倒逼企業(yè)增強(qiáng)安全意識、加大安全投入、提升安全生產(chǎn)條件，切實(shí)將《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定落細(xì)、落實(shí)。三是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查執(zhí)法工作，建立健全部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。四是堅(jiān)持“邊執(zhí)法、邊普法”、“誰執(zhí)法、誰普法”要求，在監(jiān)管執(zhí)法過程中加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，將執(zhí)法與普法相結(jié)合，推動形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想自覺和行為自覺。

三、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施階段（3月21日至12月10日）。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》作為一項(xiàng)重要工作，廣泛深入、扎實(shí)有效地開展起來。各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，通過開展專題講座、座談交流、宣講培訓(xùn)、知識競賽及媒體宣傳等方式，集中開展《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫。

（二）督導(dǎo)階段（6月1日至7月1日）。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立督導(dǎo)工作組，深入各區(qū)、各有關(guān)部門督導(dǎo)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫工作，各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)宣貫工作，確保取得明顯成效。

（三）總結(jié)階段（12月11日至12月31日）。各單位要認(rèn)真梳理總結(jié)《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置，加大安全隱患排查治理力度，全面落實(shí)好安全管理主體責(zé)任。各單位將《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況形成報(bào)告，于12月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市住建委質(zhì)量安全處。（政務(wù)郵箱szjwjszlaqc@tj.gov.cn）。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細(xì)化工作要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳教育工作落到實(shí)處。市區(qū)住建執(zhí)法部門要發(fā)揮帶頭作用，示范引領(lǐng)住建領(lǐng)域扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，持續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)工作，守住安全底線。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各單位在本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，廣泛動員，迅速行動，鼓勵(lì)運(yùn)用多種方法途徑，使《安全生產(chǎn)法》的宣貫更加貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近實(shí)際。要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會等單位的溝通與協(xié)作，合力做好宣貫工作，確保部門主要領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)執(zhí)法人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。市住建委將加強(qiáng)對宣貫工作的督促指導(dǎo)，結(jié)合安全生產(chǎn)督查、專項(xiàng)檢查等活動，對《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣貫工作進(jìn)行抽查，并將宣貫情況作為各區(qū)住建委年度考評的重要依據(jù)，切實(shí)保障宣貫工作成效。

（三）強(qiáng)化學(xué)以致用。各單位要系統(tǒng)總結(jié)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)成果，形成系列行之有效工作制度，建立成套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批示范工程項(xiàng)目。要迅速轉(zhuǎn)化《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)成果，將《安全生產(chǎn)法》運(yùn)用到我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，要通過學(xué)法用法切實(shí)提升我市安全生產(chǎn)管理水平，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)住建力量。? ? ?

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2022年3月16日