在安全生產(chǎn)十五條硬措施中，直接關(guān)涉“責(zé)任”的措施高達(dá)五條，占三分之一，而且排列前五位，每一條都貫穿著“嚴(yán)”的主基調(diào)。為啥“責(zé)任”的分量這么重？

講政治是一切工作的生命線，只有講政治才能保持政令暢通，把做到“兩個(gè)維護(hù)”銘記在頭腦中、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，始終做到不變通、不抵觸、不懈怠。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控壓力很大的情況下，習(xí)近平總書記連續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，“責(zé)”之多、“責(zé)”之細(xì)、“責(zé)”之嚴(yán)，盡顯字里行間。聞令而動(dòng)、立令立行，以“責(zé)”謀篇布局、用“責(zé)”引領(lǐng)帶動(dòng)，是旗幟鮮明講政治的題中應(yīng)有之義。

實(shí)踐表明，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)力是最關(guān)鍵的條件，地方黨委政府的判斷力、決策力、行動(dòng)力往往具有決定性作用。安全生產(chǎn)工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的。不論是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革，不論是推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域的資源調(diào)動(dòng)或配置，不論是給“帽子”、拿“票子”、舉“鞭子”、打“樣子”，還是在關(guān)鍵時(shí)刻的勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，黨委政府都有運(yùn)籌帷幄、如臂使指的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。

責(zé)任制向來被視為安全生產(chǎn)的“靈魂”，有魂則聚則活，無魂則散則死。近年來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，與安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)織密織緊織牢有著密切聯(lián)系，與地方黨委政府識(shí)險(xiǎn)之智增加、防范之方增多、除患之勇增強(qiáng)有著密切聯(lián)系，與其主要負(fù)責(zé)人的心動(dòng)行動(dòng)、掛帥出征的示范效應(yīng)有著密切聯(lián)系。

然而，也有少數(shù)地方黨委政府防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任感和自覺性不足，未能把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，或者把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任推給上面，或者把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任留給后面，甚至在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。幾乎每一起重特大事故的背后，都能看到對(duì)責(zé)任“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的情形。天津港爆炸、深圳渣土受納場(chǎng)滑坡、泉州欣佳酒店坍塌、四川江安化工廠爆炸著火等，莫不如此。

一個(gè)典型的例證是，2018年，江蘇省響水縣委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議根本沒有專題研究過安全生產(chǎn)。響水所在的鹽城市，市委常委會(huì)也未按規(guī)定每半年聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，市委市政府2018年度綜合考核中安全生產(chǎn)工作權(quán)重甚至為零。次年的3月21日，天嘉宜化工有限公司發(fā)生了特別重大爆炸事故。

同樣，“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任”等制度的健全完善、落實(shí)落地，與“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相仿，既取得了長足進(jìn)步、明顯成效，也依然存在諸多短板軟肋漏洞。特別是一些行業(yè)部門能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的問題相當(dāng)嚴(yán)重。習(xí)近平總書記一針見血地指出，“從實(shí)際工作看，仍有一些地方和行業(yè)安全責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，工作措施沒有抓實(shí)抓到位”。與此同時(shí)，一些企業(yè)特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)展“失向”、擺位“失衡”、管理“失序”、履責(zé)“失范”的現(xiàn)象非常突出。

問題是時(shí)代的聲音，回答好問題是最大課題，解決好問題是最大責(zé)任。安全生產(chǎn)十五條硬措施將“責(zé)任”的分量放得如此之重，有力彰顯了安全生產(chǎn)趕考永遠(yuǎn)在路上的清醒和自覺，鮮明展現(xiàn)了“緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)”的思路與擔(dān)當(dāng)。

動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。擔(dān)當(dāng)履責(zé)沒有問責(zé)來配套，就會(huì)成為一句空話；問責(zé)如果只是出臺(tái)一項(xiàng)制度而沒有實(shí)際行動(dòng)，也會(huì)成為一句口號(hào)。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，對(duì)在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。“追責(zé)不要姑息遷就。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命”。

來源：《中國應(yīng)急管理報(bào)》