各縣（區）安委會，工業園區管委會，市安委會各成員單位，各企業：

5月21日10時33分，位于平羅工業園區的平羅縣鑫慶活性炭有限責任公司發生火災，著火物質為煤焦油儲罐，致使兩名工人死亡，三名工人受傷。

5月21日16時53分，位于平羅工業園區的寧夏格瑞化工公司在維修廢水罐呼吸閥過程中，由于穹頂超壓，致使兩名工人墜落死亡。

這兩起事故發生在全區上下貫徹落實國務院安全生產委員會關于進一步強化安全生產責任落實15項硬措施、自治區關于進一步加強全區安全生產工作20項措施和市上的80條具體舉措之時、開展安全生產大檢查期間，影響嚴重、教訓深刻。經初步調查分析，均由嚴重違章作業引發生產安全事故。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，進一步壓實安全生產責任，堅決防范類似事故的再次發生，現就進一步加強工業企業安全生產管理工作提出如下要求：

一、嚴格落實企業主要負責人安全生產責任

企業法定代表人、實際控制人、實際負責人等主要負責人要嚴格履行安全生產第一責任人責任，全面落實《安全生產法》七項職責以及安全生產責任制規定、主要負責人承諾制內容，明確本單位重大危險源及安全包保責任人和責任制。

二、切實加強特殊作業現場風險管控

受限空間、動火、高處作業是事故發生概率最高的特殊作業。各有關企業要嚴格執行企業特殊作業操作規程，嚴格落實作業票證審批、作業條件確認、作業現場監護、作業風險管控等規定。受限空間作業、動火作業前，要嚴格落實物料切斷、能量隔離等規定，作業區域經清洗、置換、分析合格，作業票證批準、正確配戴個體防護裝備方可進入。作業現場必須落實風險防范措施、配備應急處置器材、設置安全警示標志。作業監護人必須具有生產（作業）實踐經驗，經本企業專項培訓合格、佩戴明顯標識，嚴禁監護人擅自離崗。在火災爆炸危險場所、運行狀態裝置區域作業的，必須執行屬地工段負責人、專職監護人“雙監護”要求。各地應急管理部門要督促轄區有關企業認真組織學習《危險化學品特殊作業安全規范》（GB30871-2022)和工貿企業特殊作業安全規范,修訂完善企業各項特殊作業安全管理制度和作業票證，嚴防發生事故。

三、深入開展風險隱患排查治理

各企業要以企業落實主體責任重點內容、安全生產專項整治三年行動2022年重點任務及應急管理部明確的“鋼八條”、“粉六條”、“有限空間四條”等重點檢查事項為主要內容，深入開展鋼鐵、粉塵涉爆、配套危化裝置、易燃易爆氣體管線、煤氣（天然氣）區域作業、有限空間作業等高風險企業和危險作業環節的風險隱患排查治理。要結合行業領域實際，全面深入排查風險隱患，制定風險管控措施，列出隱患清單、明確要求、壓實責任、限期整改。對重大事故隱患要建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”清單，并嚴格落實安全生產重大事故隱患排查治理“雙報告”制度和掛牌督辦制度，堅決防止風險隱患演變為事故。同時，從現在起一律停止所有企業高處、動火等危險作業，確需作業的，嚴格開展安全風險辨識和專家論證，并報所在縣區行業主管部門審核同意后實施，凡是擅自開展的一經查實嚴肅處理。

四、嚴厲打擊違法分包轉包和掛靠資質行為

各企業要全面排查分包轉包和掛靠資質行為，嚴格檢維修外包單位資質管理，依法履行對相關方的安全管理責任。企業要建立并落實分包轉包合規性審查機制，健全安全生產專業技術管理團隊，定期對關聯單位的安全生產開展指導、監督、考核、獎懲，實行安全生產統一管理。

五、嚴格規范勞務派遣和靈活用工人員安全管理

各企業要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一人事管理、統一勞動保障、統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，做到“五統一”，落實安全生產保障責任；市、縣（區）兩級監管部門要將勞務派遣、靈活用工情況納入執法檢查內容，督促指導各行業領域建立危險崗位清單，制定危險崗位勞務派遣和靈活用工人員管理制度，嚴格控制危險崗位勞務派遣用工數量、技能水平，規范安全管理。

六、重拳出擊“打非治違”

各企業要認真組織開展隱患“清零行動”，確保問題隱患整改落實到位；市、縣（區）兩級監管部門要以企業為重點，嚴厲打擊新、改、擴建項目未經審查驗收擅自組織建設或生產經營活動的行為，保持打非治違高壓態勢，嚴格檢查、嚴格執法、動真碰硬。

其他安委會成員單位要嚴格按照行業規范標準抓好各自行業內安全監管工作，確保不發生生產安全事故。

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石嘴山市安全生產委員會辦公室

2022年5月22日

來源：石嘴山市應急管理局