實際控制人辦礦未盡職，至少應(yīng)提取140萬元的安全生產(chǎn)費用卻只提了幾萬元，斜井人車嚴(yán)重老化，礦工只能扒乘礦車出入斜井……山西省運城市垣曲縣隆鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱隆鑫礦業(yè)），作為一家設(shè)計生產(chǎn)能力10萬噸/年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)，竟然連基本的安全生產(chǎn)條件都不具備。

日前，國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司有關(guān)負(fù)責(zé)人率工作組到山西省運城市垣曲縣開展明查暗訪，經(jīng)實地抽查，發(fā)現(xiàn)隆鑫礦業(yè)存在諸多隱患問題，當(dāng)?shù)貙I(yè)監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。

人車銹跡斑斑

司機不知所蹤

“斜井人車的司機呢？”

“馬上就到。”

6月18日上午，剛到隆鑫礦業(yè)，工作組就遇到無法下井的尷尬局面。從隆鑫礦業(yè)515平硐徒步約500米后，需沿傾角21°的斜井行進(jìn)500多米才能下到井底。

“這樣的斜井人車你們也敢坐？”在等待時，工作組監(jiān)察人員圍著銹跡斑斑的斜井人車轉(zhuǎn)了好幾圈，并試著拉了拉手閘，發(fā)現(xiàn)手閘已失靈，擋坡器、擋車欄等防跑車裝置缺失。

礦方一名技術(shù)員解釋，“好久沒檢修了，斜井人車不使用了”。

“沒有人車，那礦工怎么上下斜井？”監(jiān)察人員問。

該技術(shù)員支支吾吾，沒有回答。

這時，正好一名礦工順著梯子間從井下攀援到監(jiān)察人員身旁。在監(jiān)察人員的追問下，這名礦工最終承認(rèn)平時和同事都靠扒乘礦車出入斜井。

20多分鐘過去了，司機卻還沒出現(xiàn)。

“可能在參加抽查考試呢，沒法接聽手機。”該技術(shù)員慌張解釋。

隨后，監(jiān)察人員通過調(diào)取監(jiān)控錄像證實，礦工扒乘礦車出入斜井并非個例，并了解到斜井人車司機根本沒有參加抽查考試。

“僅憑不具備入井條件這一條，就應(yīng)該停產(chǎn)整頓。”監(jiān)察人員對垣曲縣政府負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅地說。

若斜井人車設(shè)施陳舊老化，且缺少定期維護(hù)保養(yǎng)，就極易發(fā)生跑車事故。2012年9月，甘肅省白銀市一煤礦因鋼絲繩斷裂發(fā)生跑車事故，造成20人死亡，便是極為慘痛的教訓(xùn)。

至少應(yīng)提140萬元

卻只提了幾萬元

監(jiān)察人員建議該企業(yè)更換提升運輸?shù)仍O(shè)備，隆鑫礦業(yè)法定代表人、實際控制人卻以各種理由推脫，表示不想增加相關(guān)投入。經(jīng)調(diào)閱該企業(yè)2021年度財務(wù)報表，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒有列支安全生產(chǎn)費用有關(guān)科目。

“去年提取安全生產(chǎn)費用了嗎？提取了多少？”

“提取了幾萬元，放在其他應(yīng)付款科目下了。”

“一座非煤地下礦山一年提取和使用幾萬元安全生產(chǎn)費用，怎么能夠保障安全生產(chǎn)條件？”

據(jù)了解，去年該礦共生產(chǎn)原礦約14萬噸，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)至少提取安全生產(chǎn)費用140萬元。非煤礦山開采企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)主要用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備和重大安全隱患治理支出，完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出等。

經(jīng)查，該礦實際控制人未嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，未組織開展全面隱患排查并形成排查治理報告簽字備查，每個月在生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責(zé)時間少于規(guī)定工作日。

監(jiān)察人員還發(fā)現(xiàn)，該礦礦長不具備基本任職資格，該礦也沒有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。現(xiàn)場抽考該公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，參加考試的9人無一人合格。

評時“一陣風(fēng)”

評后“就放松”

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制缺失，未按安全設(shè)施設(shè)計生產(chǎn)建設(shè)，擅自在360米水平向下設(shè)置豎井并涉嫌采礦，360米水平回風(fēng)巷道與設(shè)計不符，310米水平回風(fēng)天井與設(shè)計不符，正處于基建期的三采區(qū)設(shè)計圖紙等重要資料缺失，外包工程項目部管理機構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員配備不齊全……這個隱患問題一籮筐的隆鑫礦業(yè)，竟是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。

在隆鑫礦業(yè)辦公樓門口掛的“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)”的牌匾顯示，頒發(fā)日期是2021年7月，有效期3年。距安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評審時間過去還不到1年，該礦安全生產(chǎn)條件和管理水平就退化到這個程度。

監(jiān)察人員指出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項全面、基礎(chǔ)和長期的系統(tǒng)性工程，功夫要下在“平時”而不是在“評時”，企業(yè)決不能搞“強化班”或“速成班”來“突擊備考”，監(jiān)管部門更要建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎懲機制，不定期開展動態(tài)達(dá)標(biāo)抽查，對不具備原標(biāo)準(zhǔn)化水平的依法依規(guī)降低或撤銷其等級。

據(jù)了解，運城市共有非煤礦山企業(yè)122家，但運城市應(yīng)急管理局礦山科僅有2個行政編制，專業(yè)監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，難以滿足日常監(jiān)管工作需要。

檢查結(jié)束后，工作組立即通知運城市有關(guān)部門責(zé)令垣曲縣隆鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司停產(chǎn)整頓，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處罰，同時加強對企業(yè)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，增強企業(yè)內(nèi)生動力加大安全投入。建議地方黨委政府認(rèn)真組織研究非煤礦山安全監(jiān)管干部隊伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題。

來源：中國應(yīng)急管理報