編輯導語：
從應急管理部調查評估和統計司獲悉，近期，全國安全生產形勢較為平穩，但典型事故和較大事故有所增多，暴露出以下四方面突出問題：
通用航空飛行事故接連發生，行業安全管理需加強；
個別央企、國企事故多發，安全責任需壓實；
一些地區養殖業、漁業較大事故較多，屬地管理需加強；
部分地區安全生產形勢較嚴峻。
近期發生多起
通用航空飛行事故
行業安全管理需加強
近期短短8天內，新疆烏魯木齊市（6月29日）、江蘇太倉市（7月5日）、北京房山區（7月6日）連續發生3起通用航空飛行事故，共造成4人死亡、2人重傷。
7月5日，江蘇太倉一小型飛機墜毀。飛機上有一駕駛員及一女子，2人不幸遇難。
民航行業發展統計公報顯示，2019年至2021年，傳統通用航空企業數量、航空器數量及通用機場數量均呈逐年增長態勢，分別由2019年的478家、2707架、246個增加到2021年的599家、3018架、370個。但與此同時，通用航空事故死亡人數也呈逐年上升趨勢，2019年發生15起、死亡8人，2020年發生18起、死亡13人，2021年發生16起、死亡18人。
統計數據反映出隨著通用航空業規模不斷擴大、發展逐步加快，企業安全管理和行業安全監管并未及時跟上，通用航空事故呈現出點多面廣易發頻發態勢；一些企業安全意識薄弱、安全教育缺乏，對飛行、機務等關鍵崗位專業人員資質和能力把關不嚴，飛行前準備不足，部分企業缺少專門針對飛行員的作業訓練、應急處置訓練，導致遭遇險情時應急不當。
此外，伴隨暑運到來以及民航業持續復工復產，民航客運市場加速回暖，航空公司開始大規模投放運力，需要加強風險防控，防微杜漸。
通用航空是公共客貨運輸之外的航空活動，主要用于農林噴灑、測繪勘察、氣象服務、體育運動、游覽觀光等業務，一般都是直升機、輕型固定翼飛機、三角翼滑翔機等小型飛機及熱氣球。現在許多通用航空公司與景區開展合作，承攬的低空觀光項目越來越多。
個別央企、國企事故多發
安全責任需壓實
7月4日，天津津燃華潤燃氣有限公司一燃氣調壓站檢修時發生燃氣泄漏，引發火災。此前，6月13日，四川省攀枝花華潤燃氣公司對2.5萬立方米煤氣柜進行修補施工時，也曾引發火災。兩起事故均發生在燃氣設施檢維修環節。
另外，今年以來華潤集團旗下華潤置地、華潤建筑、華潤雪花啤酒總部基地等項目工地還發生多起建筑施工事故，造成多人死亡或重傷。其中，華潤置地在上海、武漢開發的兩處項目工地均發生火災，且均為堆放建筑垃圾起火。早在2018年濟南市開展揚塵治理督查行動時，華潤置地一項目就因施工現場存在建筑垃圾未清運且未覆蓋、物料堆放雜亂等問題被濟南市建設部門現場約談并要求限期整改，但今年又發生了建筑垃圾起火事故。
這在一定程度上反映出個別央企、國企對下屬公司安全管理存在寬松軟、安全責任沒有層層壓緊壓實、放任一些安全隱患長期存在的問題。
一些地區
養殖業、漁業較大事故較多
屬地管理需加強
7月4日，湖南省瀏陽市葛家鎮新宏村和平組瀏陽市正明養殖場清理化糞池時，發生觸電事故，造成3人死亡；7月7日，山東省菏澤市單縣黃崗鎮渡口王莊村的湖西生態工程（山東）有限公司發生中毒窒息事故，造成3人死亡；7月7日，海南省臨高縣一艘“三無”船舶從新盈中心漁港出發，駛往對開水域生產，出海時船上共有3人，8日1時船舶失聯。據初步統計，今年以來農林牧漁業已發生較大事故16起、死亡62人，同比增加10起、41人。
一方面，養殖業中毒窒息事故多發。今年以來養殖業發生較大事故5起，主要發生在清理化糞池、建沼氣池等環節，均存在防護及施救不當等問題。隨著疫情好轉、消費復蘇，豬價上漲，農村地區養殖業發展迎來利好，養殖場所及畜禽糞污處理場所安全風險不容忽視。
7月2日凌晨3時50分，海上風電場項目施工浮吊船“福景001”輪在附近海域防臺錨地避3號臺風“暹芭”時，錨鏈斷裂、走錨遇險，27人落水失聯。
另一方面，漁業船舶事故多發。尤其是近期海南發生的這起“三無”船舶私自出海失聯事故，暴露出部分地區休漁期對漁港及船舶安全管理存在漏洞，汛期海上氣象條件復雜、海況惡劣更加劇了出海船舶安全風險。
部分地區
安全生產形勢較嚴峻
今年以來，我國大多數地區安全生產形勢平穩，但仍有部分地區較大以上事故出現“反彈”，突出表現為生產經營主體帶病運行、安全措施不落實問題依然嚴重。
一方面，部分地區較大以上事故“反彈”，西部一些地區尤為集中。今年發生重特大事故的湖南、貴州、遼寧等3個省份，去年均未發生重特大事故。同時，湖南、遼寧、甘肅、重慶、新疆、西藏、青海等7個省份較大事故起數和死亡人數同比“雙上升”，其中多為西部地區。尤其是甘肅6月就發生5起較大事故，主要涉及道路運輸、建筑施工、化工等行業領域，風險較突出。
切實把責任措施壓緊壓實壓到位
責任上肩，措施落地，才能有效防范化解重大安全風險。各地各部門要認真貫徹落實7月11日召開的全國安全生產電視電話會議精神，進一步壓實安全生產責任，堅決防范遏制重特大事故發生。
特別是今年以來較大以上事故“反彈”的幾個地區，更要壓實壓緊地方黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，滾動分析研判本地區事故規律特點和重大風險隱患，深入開展安全生產大檢查，加大隱患排查整治力度和打非治違力度，切實把責任措施壓緊壓實壓到位，及時遏制事故反彈勢頭。
中西部有關地區要加快完善化工項目準入制度，嚴把增量準入門檻、強化源頭安全管控；落實落細化工產業轉移專項整治措施，通過安全診斷評估，堅決淘汰退出落后產能。要加強安全監管執法、技術服務、專業人員配備、應急救援能力建設等基礎性工作，強化高危行業企業安全監管，有效防范產業轉移過程中帶來的風險轉移。
有關部門要針對近期通用航空事故多發的不良勢頭，加強通用航空安全防范工作，壓緊壓實通用航空企業安全責任，切實加強通用航空領域安全隱患排查和監督檢查。
養殖大省、沿海各省等重點省份要強化屬地管理責任落實，加強涉農涉漁安全監管，嚴厲打擊各類違反海洋伏季休漁的違法行為。
央企、國企要吸取同類事故教訓，進一步加強對下屬子公司和各項目工地的監督檢查，嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為，防止因投標掛靠、出賣資質、一證多用等問題引發事故。
來源：中國應急管理報
