近期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，但一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域典型事故和較大事故有所增多，四方面問(wèn)題突出，部分地區(qū)事故“反彈”！

從應(yīng)急管理部調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司獲悉，近期，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，但典型事故和較大事故有所增多，暴露出以下四方面突出問(wèn)題：

通用航空飛行事故接連發(fā)生，行業(yè)安全管理需加強(qiáng)；

個(gè)別央企、國(guó)企事故多發(fā)，安全責(zé)任需壓實(shí)；

一些地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)較大事故較多，屬地管理需加強(qiáng)；

部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較嚴(yán)峻。

近期發(fā)生多起

通用航空飛行事故

行業(yè)安全管理需加強(qiáng)

近期短短8天內(nèi)，新疆烏魯木齊市（6月29日）、江蘇太倉(cāng)市（7月5日）、北京房山區(qū)（7月6日）連續(xù)發(fā)生3起通用航空飛行事故，共造成4人死亡、2人重傷。

7月5日，江蘇太倉(cāng)一小型飛機(jī)墜毀。飛機(jī)上有一駕駛員及一女子，2人不幸遇難。

民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年至2021年，傳統(tǒng)通用航空企業(yè)數(shù)量、航空器數(shù)量及通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量均呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別由2019年的478家、2707架、246個(gè)增加到2021年的599家、3018架、370個(gè)。但與此同時(shí)，通用航空事故死亡人數(shù)也呈逐年上升趨勢(shì)，2019年發(fā)生15起、死亡8人，2020年發(fā)生18起、死亡13人，2021年發(fā)生16起、死亡18人。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出隨著通用航空業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展逐步加快，企業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管并未及時(shí)跟上，通用航空事故呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)；一些企業(yè)安全意識(shí)薄弱、安全教育缺乏，對(duì)飛行、機(jī)務(wù)等關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)和能力把關(guān)不嚴(yán)，飛行前準(zhǔn)備不足，部分企業(yè)缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)飛行員的作業(yè)訓(xùn)練、應(yīng)急處置訓(xùn)練，導(dǎo)致遭遇險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急不當(dāng)。

此外，伴隨暑運(yùn)到來(lái)以及民航業(yè)持續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，民航客運(yùn)市場(chǎng)加速回暖，航空公司開(kāi)始大規(guī)模投放運(yùn)力，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防微杜漸。

通用航空是公共客貨運(yùn)輸之外的航空活動(dòng)，主要用于農(nóng)林噴灑、測(cè)繪勘察、氣象服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、游覽觀光等業(yè)務(wù)，一般都是直升機(jī)、輕型固定翼飛機(jī)、三角翼滑翔機(jī)等小型飛機(jī)及熱氣球。現(xiàn)在許多通用航空公司與景區(qū)開(kāi)展合作，承攬的低空觀光項(xiàng)目越來(lái)越多。

個(gè)別央企、國(guó)企事故多發(fā)

安全責(zé)任需壓實(shí)

7月4日，天津津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰疽蝗細(xì)庹{(diào)壓站檢修時(shí)發(fā)生燃?xì)庑孤l(fā)火災(zāi)。此前，6月13日，四川省攀枝花華潤(rùn)燃?xì)夤緦?duì)2.5萬(wàn)立方米煤氣柜進(jìn)行修補(bǔ)施工時(shí)，也曾引發(fā)火災(zāi)。兩起事故均發(fā)生在燃?xì)庠O(shè)施檢維修環(huán)節(jié)。

另外，今年以來(lái)華潤(rùn)集團(tuán)旗下華潤(rùn)置地、華潤(rùn)建筑、華潤(rùn)雪花啤酒總部基地等項(xiàng)目工地還發(fā)生多起建筑施工事故，造成多人死亡或重傷。其中，華潤(rùn)置地在上海、武漢開(kāi)發(fā)的兩處項(xiàng)目工地均發(fā)生火災(zāi)，且均為堆放建筑垃圾起火。早在2018年濟(jì)南市開(kāi)展揚(yáng)塵治理督查行動(dòng)時(shí)，華潤(rùn)置地一項(xiàng)目就因施工現(xiàn)場(chǎng)存在建筑垃圾未清運(yùn)且未覆蓋、物料堆放雜亂等問(wèn)題被濟(jì)南市建設(shè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)約談并要求限期整改，但今年又發(fā)生了建筑垃圾起火事故。

這在一定程度上反映出個(gè)別央企、國(guó)企對(duì)下屬公司安全管理存在寬松軟、安全責(zé)任沒(méi)有層層壓緊壓實(shí)、放任一些安全隱患長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

一些地區(qū)

養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)較大事故較多

屬地管理需加強(qiáng)

7月4日，湖南省瀏陽(yáng)市葛家鎮(zhèn)新宏村和平組瀏陽(yáng)市正明養(yǎng)殖場(chǎng)清理化糞池時(shí)，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡；7月7日，山東省菏澤市單縣黃崗鎮(zhèn)渡口王莊村的湖西生態(tài)工程（山東）有限公司發(fā)生中毒窒息事故，造成3人死亡；7月7日，海南省臨高縣一艘“三無(wú)”船舶從新盈中心漁港出發(fā)，駛往對(duì)開(kāi)水域生產(chǎn)，出海時(shí)船上共有3人，8日1時(shí)船舶失聯(lián)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)農(nóng)林牧漁業(yè)已發(fā)生較大事故16起、死亡62人，同比增加10起、41人。

一方面，養(yǎng)殖業(yè)中毒窒息事故多發(fā)。今年以來(lái)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生較大事故5起，主要發(fā)生在清理化糞池、建沼氣池等環(huán)節(jié)，均存在防護(hù)及施救不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。隨著疫情好轉(zhuǎn)、消費(fèi)復(fù)蘇，豬價(jià)上漲，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迎來(lái)利好，養(yǎng)殖場(chǎng)所及畜禽糞污處理場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

 7月2日凌晨3時(shí)50分，海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工浮吊船“福景001”輪在附近海域防臺(tái)錨地避3號(hào)臺(tái)風(fēng)“暹芭”時(shí)，錨鏈斷裂、走錨遇險(xiǎn)，27人落水失聯(lián)。

另一方面，漁業(yè)船舶事故多發(fā)。尤其是近期海南發(fā)生的這起“三無(wú)”船舶私自出海失聯(lián)事故，暴露出部分地區(qū)休漁期對(duì)漁港及船舶安全管理存在漏洞，汛期海上氣象條件復(fù)雜、海況惡劣更加劇了出海船舶安全風(fēng)險(xiǎn)。

部分地區(qū)

安全生產(chǎn)形勢(shì)較嚴(yán)峻

今年以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，但仍有部分地區(qū)較大以上事故出現(xiàn)“反彈”，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶病運(yùn)行、安全措施不落實(shí)問(wèn)題依然嚴(yán)重。

一方面，部分地區(qū)較大以上事故“反彈”，西部一些地區(qū)尤為集中。今年發(fā)生重特大事故的湖南、貴州、遼寧等3個(gè)省份，去年均未發(fā)生重特大事故。同時(shí)，湖南、遼寧、甘肅、重慶、新疆、西藏、青海等7個(gè)省份較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙上升”，其中多為西部地區(qū)。尤其是甘肅6月就發(fā)生5起較大事故，主要涉及道路運(yùn)輸、建筑施工、化工等行業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)較突出。

切實(shí)把責(zé)任措施壓緊壓實(shí)壓到位

責(zé)任上肩，措施落地，才能有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月11日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

特別是今年以來(lái)較大以上事故“反彈”的幾個(gè)地區(qū)，更要壓實(shí)壓緊地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，滾動(dòng)分析研判本地區(qū)事故規(guī)律特點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查整治力度和打非治違力度，切實(shí)把責(zé)任措施壓緊壓實(shí)壓到位，及時(shí)遏制事故反彈勢(shì)頭。

中西部有關(guān)地區(qū)要加快完善化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把增量準(zhǔn)入門(mén)檻、強(qiáng)化源頭安全管控；落實(shí)落細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)整治措施，通過(guò)安全診斷評(píng)估，堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能。要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人員配備、應(yīng)急救援能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，有效防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

有關(guān)部門(mén)要針對(duì)近期通用航空事故多發(fā)的不良勢(shì)頭，加強(qiáng)通用航空安全防范工作，壓緊壓實(shí)通用航空企業(yè)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)通用航空領(lǐng)域安全隱患排查和監(jiān)督檢查。

養(yǎng)殖大省、沿海各省等重點(diǎn)省份要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)涉農(nóng)涉漁安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違反海洋伏季休漁的違法行為。

央企、國(guó)企要吸取同類(lèi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下屬子公司和各項(xiàng)目工地的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，防止因投標(biāo)掛靠、出賣(mài)資質(zhì)、一證多用等問(wèn)題引發(fā)事故。

來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)