8月13日至19日，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、四川省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局、廣元市應(yīng)急管理局工作人員和相關(guān)專(zhuān)家組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)廣元市多家礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況、安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，還隨機(jī)抽查了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)諸多安全隱患。“這些隱患反映出廣元市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件差、安全管理水平低，且普遍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，短期逐利行為特征十分明顯。”檢查組人員說(shuō)。

高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測(cè)不到位

在四川川煤華榮能源有限責(zé)任公司趙家壩煤礦，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，在1962采煤工作面回風(fēng)隅角處，吊掛的甲烷傳感器T0安設(shè)位置錯(cuò)誤，距巷道頂板的距離超過(guò)有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，監(jiān)測(cè)不到瓦斯?jié)舛茸罡摺L(fēng)險(xiǎn)最大的區(qū)域。“這家煤礦是一家高瓦斯煤礦，安全風(fēng)險(xiǎn)很高。遏制高瓦斯煤礦重特大事故，必須加強(qiáng)對(duì)瓦斯的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。”檢查組專(zhuān)家告訴記者，“這屬于重大隱患，必須立即整改。”檢查組人員在該煤礦還發(fā)現(xiàn)，瓦斯抽放泵沒(méi)有一氧化碳超限和瓦斯泄漏斷電功能，采煤工作面回風(fēng)巷壓風(fēng)自救裝置失效，頂板管理及圍巖觀(guān)測(cè)制度形同虛設(shè)等問(wèn)題。在從容煤礦，檢查組人員向煤礦負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的問(wèn)題整改情況和安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)情況。該煤礦負(fù)責(zé)人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)：“我們都按照整改清單一條一條整改到位了。”隨后，檢查組人員拿著清單向煤礦負(fù)責(zé)人問(wèn)：“那整改清單中的三采區(qū)水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)排水系統(tǒng)、應(yīng)急電源為什么還沒(méi)建成？”“檢查出的這些問(wèn)題，暴露出煤礦企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施等方面存在‘走過(guò)場(chǎng)’現(xiàn)象。”檢查組人員說(shuō)。

設(shè)備檢查記錄弄虛作假

旺蒼縣東河煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司治城煤礦制定的《主提升絞車(chē)周期性檢修制度》規(guī)定，機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織電工、機(jī)修工對(duì)主提升絞車(chē)進(jìn)行日檢和保護(hù)裝置試驗(yàn)。但檢查組人員在對(duì)該煤礦進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該煤礦7月、8月的檢查試驗(yàn)記錄上只有絞車(chē)司機(jī)的名字。“7月、8月的檢查試驗(yàn)到底是由誰(shuí)檢查的？”檢查組人員問(wèn)。“制度里對(duì)各項(xiàng)工作都有規(guī)定，但有時(shí)候很難完全按照制度操作。”治城煤礦負(fù)責(zé)人辯稱(chēng)。“讓絞車(chē)司機(jī)來(lái)檢查？他有這個(gè)能力嗎？”檢查組人員嚴(yán)厲地說(shuō)，并要求煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。在隨后的檢查中，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)設(shè)備檢查記錄弄虛作假的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在從容煤礦，檢查組人員查看架空乘人裝置檢查記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)2022年7月8日、11日、13日、16日、19日的檢查人員為凡某某，但該煤礦的人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)卻顯示當(dāng)天該員工未入井；在小溪溝煤礦，檢查組人員發(fā)現(xiàn)該煤礦的現(xiàn)場(chǎng)檢查、試驗(yàn)記錄顯示，提升機(jī)鋼絲繩、安全保護(hù)裝置試驗(yàn)的操作者為楊某某，但在當(dāng)天的出入井記錄里卻沒(méi)有楊某某……

“弄虛作假是違法行為，必須堅(jiān)決打擊。”檢查組人員說(shuō)。

安全防護(hù)設(shè)備部分失效

檢查組人員檢查多家煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)，安全防護(hù)設(shè)備失效和保護(hù)不到位的現(xiàn)象較為普遍。在趙家壩煤礦，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，該煤礦礦井+555米煤倉(cāng)行人及通風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面人員定位讀卡器和應(yīng)急廣播設(shè)置位置不合理，導(dǎo)致如出現(xiàn)瓦斯超限、斷電等需立即撤人的緊急情況，不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)功能。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行超限斷電測(cè)試時(shí)，人員定位卡無(wú)反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不能清晰聽(tīng)見(jiàn)應(yīng)急廣播。此外，該工作面上段有兩根控架支柱的防倒繩未拴穩(wěn)拴牢，上出口超前支護(hù)段巷道變形大，個(gè)別錨索失效。

此外，治城煤礦+515米主斜井采用礦車(chē)串車(chē)提升，未加裝保險(xiǎn)繩；+515米副暗斜井架空乘人裝置重錘保護(hù)失效。從容煤礦+525米水平車(chē)場(chǎng)壓風(fēng)管漏風(fēng)嚴(yán)重，供水自救系統(tǒng)無(wú)水。小溪溝煤礦550主井平硐（進(jìn)風(fēng)）口防火鐵門(mén)關(guān)閉后，不能覆蓋井口全斷面……

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題突出

“你們出具的煤礦瓦斯鑒定報(bào)告上，為什么有許多外單位人員的簽名？”檢查組人員隨機(jī)抽查了廣元市九安礦山技術(shù)服務(wù)有限公司出具的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。廣元市九安礦山技術(shù)服務(wù)有限公司是一家高瓦斯等級(jí)鑒定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其瓦斯等級(jí)鑒定管理體系不健全、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量不足，便將煤礦瓦斯等級(jí)鑒定中一些重要的基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定工作委托給其他單位。該公司負(fù)責(zé)人辯稱(chēng)：“我們公司人員少、忙不過(guò)來(lái)，一些基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定工作就交給別的單位干。”檢查組人員在對(duì)趙家壩煤礦進(jìn)行檢查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題突出。

四川省恒升煤炭科技開(kāi)發(fā)有限公司與礦方簽訂檢測(cè)檢驗(yàn)合同后，委托不具備安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的四川華煤建設(shè)工程檢測(cè)有限公司對(duì)礦方開(kāi)展安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)，并出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。此外，四川省科源工程技術(shù)測(cè)試中心為某礦山企業(yè)出具的架空乘人裝置液壓系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告中，未對(duì)部分具體檢測(cè)事項(xiàng)作出是否合格的評(píng)價(jià)，卻作出報(bào)告合格的評(píng)價(jià)。

在問(wèn)題整改交辦會(huì)上，廣元市委、市政府表示，將立即梳理問(wèn)題、建立臺(tái)賬，分類(lèi)向企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和基層黨委、政府交辦整改責(zé)任，對(duì)所有問(wèn)題嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求限期整改，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題絕不姑息。

來(lái)源：《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》