企業(yè)如何建立安全生產(chǎn)責(zé)任制這項(xiàng)核心管理制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求而建立的對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中最基本、最核心的制度。諸多生產(chǎn)安全安事故的發(fā)生，究其原因就是因?yàn)槠髽I(yè)未建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制度并逐以落實(shí)。因此，筆者認(rèn)為健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，也是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑。

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的總體要求

企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)遵循“橫向到邊、縱向到底”總體要求，形成覆蓋所有部門、所有崗位、所有人員的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。“橫向到邊”要求企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制中應(yīng)包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)、工會(huì)等所有黨政工團(tuán)部門的職責(zé)；“縱向到底”則要求責(zé)任制應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一線員工等所有人員在內(nèi)的職責(zé)。

二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的方法步驟

筆者認(rèn)為，企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括成立編制小組、資料收集、編制、審核、發(fā)布實(shí)施、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)7個(gè)步驟。

（一）成立編制小組。企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各黨政工團(tuán)部門負(fù)責(zé)人和職工代表為成員的制度編制小組，組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制工作。

（二）資料收集。編制小組應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及同行業(yè)企業(yè)制定的責(zé)任制度等資料。

（三）編制。編制應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照企業(yè)實(shí)際進(jìn)行編制。法律法規(guī)對(duì)相關(guān)部門和人員責(zé)任有規(guī)定的，應(yīng)必須將規(guī)定條款編入，例如《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條分別對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，應(yīng)按照其工作職責(zé)，確定相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則。

（四）審核。起草完的責(zé)任制度應(yīng)交主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，筆者將其稱作內(nèi)部審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)政府主管部門工作人員或相關(guān)專家進(jìn)行外部審核。審核通過予以發(fā)布，不通過則退回編制小組重新修改，直到審核通過。

（五）發(fā)布實(shí)施。審核通過的責(zé)任制應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件形式向全公司發(fā)布。

（六）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)布后的責(zé)任制應(yīng)組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓每位員工熟知其安全生產(chǎn)責(zé)任。

（七）持續(xù)改進(jìn)。發(fā)布后的責(zé)任制應(yīng)對(duì)其實(shí)用性、科學(xué)性進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

制定出制度，落實(shí)是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)采取以下途徑：一是逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。為確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，并層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)自上而下分解到人安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是制定并嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容，制定出科學(xué)有效的考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。