山西煤礦安監(jiān)局：提高文化建設(shè)引導(dǎo)力 積聚安全發(fā)展正能量

近年來，山西煤礦安全監(jiān)察局緊緊圍繞“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作格局，在做好監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局部署、結(jié)合山西實(shí)際，大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提升”（提升了煤礦安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平、提升了礦工安全發(fā)展的技能素質(zhì)、提升了礦井科學(xué)發(fā)展的本安程度、提升了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力水平），有力促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2012年全省生產(chǎn)原煤9.1億噸，已連續(xù)兩年將事故死亡人數(shù)控制到100人以下、百萬噸死亡率降到0.1以下。主要做了以下幾方面工作:

一、注重宣傳教育，著力凝聚推進(jìn)安全文化建設(shè)的思想共識(shí)

一是持續(xù)開展了宣講活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全宣教工作的領(lǐng)導(dǎo)，在安全生產(chǎn)月期間,按照貼近煤礦、貼近礦工、貼近實(shí)際的原則，省局連續(xù)兩年組織已命名的全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)赴重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)對(duì)600個(gè)保留煤礦、100個(gè)主體企業(yè)負(fù)責(zé)人巡回宣講煤礦安全文化建設(shè)示范礦創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。二是啟動(dòng)了千人培訓(xùn)計(jì)劃。經(jīng)過事先調(diào)查摸底，分兩批共六期舉辦了全省煤礦安全文化建設(shè)培訓(xùn)班，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共計(jì)800多人參加。三是在行業(yè)報(bào)紙開辟專欄。局領(lǐng)導(dǎo)和各示范礦分別發(fā)表署名文章，宣傳安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用和示范煤礦的安全文化建設(shè)成果，積極引導(dǎo)煤礦推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。四是在網(wǎng)站開設(shè)專欄。適時(shí)宣傳煤礦安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)，傳播先進(jìn)的安全理念。

二、狠抓示范創(chuàng)建，積極催化示范企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)作用

一是開展安全格言警句征集評(píng)議。組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩了山西焦煤集團(tuán)馬蘭煤礦安全理念滲透方法和安全文化建設(shè)成果，篩選報(bào)送已征集到的安全格言警句，強(qiáng)化安全文化建設(shè)意識(shí)。二是召開安全文化建設(shè)座談會(huì)。組織觀摩學(xué)習(xí)了義棠煤業(yè)公司強(qiáng)化物態(tài)文化氛圍營(yíng)造和基層班組安全建設(shè)情況，針對(duì)煤炭行業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，就如何扎實(shí)開展安全文化建設(shè)進(jìn)行了交流研討。三是舉辦安全文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)。組織參觀學(xué)習(xí)了潞安礦業(yè)集團(tuán)王莊煤礦安全社區(qū)建設(shè)和安全行為養(yǎng)成、實(shí)施精細(xì)管理的經(jīng)驗(yàn)，通過逐級(jí)篩選審定，建立了省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)專家?guī)臁Ｋ氖钦匍_了示范企業(yè)推薦會(huì)。組織交流體驗(yàn)了陽泉煤業(yè)集團(tuán)開元公司建立“五位一體”隱患排查治理工作體系建設(shè)的做法，深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見和國(guó)家安全監(jiān)管總局示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂版，廣泛征求省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)專家管理辦法的修改意見，推動(dòng)安全文化建設(shè)示范企業(yè)申報(bào)工作。五是組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)檢查。按照“統(tǒng)一尺度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，命名同煤集團(tuán)晉華宮礦等7家煤礦為省級(jí)示范煤礦，2012年又推薦上報(bào)5家全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善推進(jìn)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是嚴(yán)控必備條件。我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確示范礦必備條件和創(chuàng)建原則，在每年全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議上，都將進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作之一強(qiáng)力推進(jìn)。二是納入重點(diǎn)工作。將推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)作為實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，要求煤礦安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建工作盡快形成長(zhǎng)效機(jī)制，通過安全文化建設(shè)成果不斷擴(kuò)大，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是制定推進(jìn)辦法。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，出臺(tái)了《山西煤礦安全監(jiān)察局推進(jìn)省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建暫行辦法》（晉煤監(jiān)政法字〔2012〕184號(hào)），形成了我省煤炭行業(yè)省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立了專家?guī)臁Ｖ贫耸〖?jí)煤礦安全文化建設(shè)專家管理辦法，公布了首批16名專家名單，擴(kuò)大了社會(huì)資源進(jìn)入煤礦安全文化建設(shè)的有效途徑，明確專家工作規(guī)則，建立支撐保障體系。

四、開展調(diào)查研究，正確把握煤礦安全文化建設(shè)的總體走向

一是組織專題調(diào)研。根據(jù)工作總體安排，每年組織專門力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《文化鑄魂 安全發(fā)展》專題調(diào)研報(bào)告，印發(fā)全系統(tǒng)借鑒學(xué)習(xí)。二是推廣典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持內(nèi)樹外引，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)走出去現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來由專家講座指導(dǎo)，形成上下互通、內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全文化示范典型的積極性。三是解決關(guān)鍵問題。在開展安全文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，我們注重統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，著力傳承創(chuàng)新，防止流于形勢(shì)，遵循建設(shè)規(guī)律。四是把握正確走向。在推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)過程中，我局始終本著一定要有利于安全發(fā)展理念滲透、安全行為規(guī)范養(yǎng)成、精細(xì)管理加快實(shí)現(xiàn)、本質(zhì)安全程度提高的思路來進(jìn)行。

五、學(xué)習(xí)標(biāo)桿典型，全面提升煤礦安全文化建設(shè)的質(zhì)量水平

一是組織外出學(xué)習(xí)。近兩年來，我局先后組織了部分煤礦安全文化建設(shè)示范礦負(fù)責(zé)人赴安徽、山東示范煤礦觀摩學(xué)習(xí)外省示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，提升了安全文化建設(shè)自覺。二是組織外出培訓(xùn)。我局相繼組織了我省部分全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)負(fù)責(zé)人，參加了國(guó)家安全監(jiān)管總局在青島、廈門舉辦的安全文化高級(jí)研修班。通過聽取專家講課和經(jīng)驗(yàn)介紹，豐富了安全文化知識(shí)，提高了安全文化理論修養(yǎng)，增強(qiáng)了安全文化建設(shè)自信。三是促進(jìn)相互交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過省局介紹，僅2012年以來，就有10礦次由煤礦分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組織到省內(nèi)外安全文化建設(shè)示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)；不少煤礦企業(yè)自覺自愿請(qǐng)省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)專家到本礦進(jìn)行專題講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了安全文化建設(shè)自為。四是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我局始終將《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版）作為準(zhǔn)繩，致力于推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，結(jié)合山西實(shí)際，不斷提高建設(shè)水準(zhǔn)和硬件條件，提高煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。