編輯導語:
截止7月末,呼倫貝爾監察分局歷時4個月,按照國家安全監管總局及內蒙古煤監局關于做好煤礦全面安全體檢工作的文件要求,保質保量地轄區應體檢煤礦的全部體檢工作。
共體檢煤礦18座,下達執法文書182份,查處一般隱患570項、重大隱患2項,提出安全生產管理建議124條,對企業下達監察意見書1份,向地方政府下達加強和改善安全管理建議書3份,體檢中實施行政處罰26次,體檢罰款總額247.6萬元,體檢中礦均罰款13.75萬元。其中:責令停產整頓2礦次,暫扣安全生產許可證2礦次,對體檢煤礦實施經濟處罰11次,對相關責任人員實施經濟處罰11次。通過嚴格的體檢執法,督促煤礦不斷提高安全管理意識和水平,實現了安全生產,1-7月轄區原煤產量4570萬噸,未發生死亡事故,同比事故起數減少2起,少死亡2人。體檢中采取了如下舉措:
一是體檢前按上級要求,結合轄區煤礦實際制定了制定切實可行體檢工作方案,成立了領導小組,落實責任分工,每個礦井體檢工作都安排分局處級領導嚴格把關負責。二是為達到通過體檢提高煤礦企業安全管理的目的,體檢前,將文件下發到轄區各煤礦,要求各礦按相關文件做好自檢自改工作,認真總結分析自檢中存在問題,制定并落實好整改措施,并將自檢自改報告報分局備案;三是針對體檢煤礦主要災害類型配備相關專業監察員和技術專家。如針對敏東一礦水文地質復雜,對該礦體檢聘請了2名防治水方面的技術專家,針對牙星一井瓦斯危害較大,對該礦體檢聘請了2名“一通三防”方面的技術專家;四是緊緊圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故的要求,重點查找各礦薄弱環節和突出問題,研判出礦井的在安全管理存在的漏洞、差距。體檢中針對蒙西一井在采區下山準備巷道未施工完畢形成完整的通風、排水等生產系統前,已掘進施工回采巷道,對其作出責令停產整頓,暫扣安全生產許可證,處罰款83萬元的行政處罰,向海拉爾區政府下達了加強和改善安全管理的建議書。在海拉爾區政府對蒙西一井完成驗收后,分局先后組織兩次會議審核驗收報告和蒙西一井采區設計,確保蒙西一井復產復工后能夠安全生產。五是分局統一規范體檢報告格式、內容,現場體檢結束后,體檢報告經參加人員編審后,由帶隊分局領導對報告進行把關,報告能詳盡詳、能細盡細,指出了存在的問題,提出有針對性、指導性的對策建議,做到“一礦一策”。六是強化責任傳導,抓好工作落實。體檢結束后召開情況通報會,煤礦領導班子、區隊長和技術人員全部參加。通報煤礦存在的突出問題,提出整改意見和建議,下達執法文書,責令煤礦按整改時間、措施、資金、標準、責任人“五到位”的原則抓好整改落實,及時將整改情況向分局報告。對于重大安全隱患,分局登記建檔,掛牌督辦;對不能立即整改的問題,責令煤礦企業制定和落實安全保證措施,抓緊整改。對體檢中發現的共性問題、重大隱患,及時向地方政府下達建議書,要求旗(縣)地方政府和監管部門加強煤礦安全監管。七是突出體檢執法,加大行政處罰力度。針對體檢過程中發現的安全生產違法行為,依法依規嚴肅處理。如針對體檢中發現的呼倫貝爾東明露天礦超能力生產的違法行為,依據《特別規定》給予了責令停產整頓,暫扣安全生產許可證,處罰款83萬元的行政處罰。八是做好體檢工作中的廉潔自律工作。分局制定了體檢工作“八個嚴禁”的廉潔紀律,體檢前參加人員對“八個嚴禁”進行承諾簽字背書,體檢結束后向分局匯報體檢工作情況時,同時報告遵守廉潔紀律的情況。分局黨總支隨時對體檢工作進行抽查監督,并在煤礦企業聘請了紀檢監督員進行社會監督。體檢過程中沒有發生違法違紀和不廉潔現象。
分局近期將與呼倫貝爾市經信委及各產煤旗市縣區地方政府煤礦安全監管部門召開聯席會議,溝通協調落實好煤礦全面安全體檢工作,將體檢報告書交付盟市、旗縣煤礦安全監管部門,督促煤礦企業落實整改,確保體檢發現隱患和問題全部整改到位,做好安全生產工作,為黨的十九大勝利召開和自治區成立70周年營造了良好穩定的安全生產環境。