國務院安委會辦公室關于

做好農村“煤改氣”工程安全生產工作的通知

安委辦〔2018〕1號

各有關省、自治區、直轄市安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

   近期，北方部分地區正在開展冬季清潔取暖工作，實施農村“煤改氣”工程。為保障大氣污染防治行動計劃和北方地區冬季清潔取暖規劃的順利落實，進一步做好農村“煤改氣”建設施工和生產運行的安全工作，切實保護人民群眾的生命和財產安全，現就有關事項通知如下：

一、提高對農村“煤改氣”工程安全風險的認識，科學規劃工程布局

   要進一步提高對燃氣安全高風險性、復雜性的認識，高度關注冬季清潔取暖中農村“煤改氣”工程出現的新情況、新問題，強化安全風險預判與辨識，采取針對性措施，有效管控安全風險。要將相關安全生產措施作為農村“煤改氣”規劃建設中的重要內容，充分考慮到工程建設施工和生產運行過程中的安全需求，合理確定燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，保持與城鎮規劃、道路網規劃、電網規劃等規劃相協調，從源頭減少事故隱患。農村“煤改氣”工程必須符合燃氣管道保護要求，不符合相關要求的，有關部門不得審批許可及開工建設。

二、強化農村“煤改氣”工程建設施工安全管理，提高工程質量

   要加強農村“煤改氣”工程施工安全管理，必須選擇有相應資質的施工隊伍，在施工改造過程中，必須嚴格按照設計和規范標準要求，嚴格安全管控，不得壓縮合理工期和搶趕工期，不得使用不合格的燃氣管道、設備、器具。嚴格工程質量驗收，合格后方可交付使用。要保證農村“煤改氣”工程安全生產措施費用的投入，不得挪用或克扣安全生產費用，確保資金足額使用到購置和更新施工防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境中。鼓勵在“煤改氣”工程中配備燃氣通風和燃氣泄漏報警等裝置，提高工程本質安全水平。

三、明確各方安全生產責任主體，加強運行維護管理

   要明確相關主管部門、鄉鎮政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、行業協會、燃氣用戶在農村燃氣管理方面的職責，落實并細化責任，做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，建立健全相關機構和管理制度，強化農村燃氣安全管理能力。要加強監督管理力度，督促燃氣供應企業按規定配備相應數量專業人員，加大日常巡檢頻次。充分發揮村民力量，暢通村民舉報安全隱患渠道，對于農村“煤改氣”工程存在的運行、經營、管理等方面的隱患及影響農村“煤改氣”設施安全運行等方面的隱患問題，要采取拆除、更換、責令停產停業等措施，限期整改。要編制農村燃氣安全應急救援方案，合理建立和配置應急救援力量，定期開展實戰演練，提高應急處置能力。

四、加大燃氣安全宣傳教育，提高安全意識和技能

   要加大燃氣使用安全的宣傳教育力度，督促燃氣供應企業加大入戶檢查指導的頻次，提高村民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法，特別是要提高保護燃氣管道的意識，防范農村燃放煙花爆竹、車輛擠壓、第三方破壞、自然災害等對架空敷設管道可能導致的安全事故，確保廣大人民群眾的生命和財產安全。

國務院安委會辦公室

2018年1月8日

——中科建安教育轉