編輯導語:地方對安全生產這樣考核追責,哪些新招更有效?
2016年12月9日,《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)印發。
一年多以來,各省市區紛紛出臺《意見》地方版,在安全責任考核、責任追究方面地方版《意見》有哪些實招?讓我們分別來看看吧!
責任考核篇
安徽:實行重特大事故“零控制”
強化較大以上生產安全事故等關鍵性指標的硬性約束,實行重特大事故“零控制”;
嚴格落實“一票否決”制度。
北京:強化考核結果應用
強化考核結果應用。科學設定安全生產考核指標,逐步加大安全生產在政府績效考核、社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。(完成時限:2018年);
考核結果要報送同級組織部門,作為干部選拔任用、職務晉升、獎勵懲處等工作的重要參考。對考核結果優秀的單位給予表彰獎勵;對考核結果不合格的單位按照有關規定予以通報批評,責令整改,并取消當年或下一年度各類評先評優資格。
福建:以屬地政府為主核查瞞報
制定安全生產績效獎勵辦法,對年度評為優秀、良好單位的工作人員實施獎勵;
進一步完善安全生產責任追究機制,綜合運用好督查督辦、通報批評、警示約談、組織處理、紀律處分、刑事追究等追責問責手段,嚴肅查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為;
嚴格事故直報制度,實行生產安全事故瞞報行為由屬地政府為主核查認定的制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。
甘肅:完善辦法健全考核體系
修訂完善《甘肅省黨政領導班子和領導干部安全生產目標責任考核辦法》,健全完善安全生產考核評價體系,科學設定考核指標,將各級黨委、政府加強對安全生產領域改革發展工作的領導、推動改革發展順利進行納入目標責任考核范圍,加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。
廣東:明確約談工作負責人
省安委會每年組織對各單位履行安全生產職責情況進行考核并予以通報;對考核為“較差”等次或被“一票否決”的,由省安委會主任或者常務副主任會同紀委、組織部門負責人對其黨政主要負責人進行約談;成績突出的予以表揚。
廣西:考核情況交紀檢等部門審查
各級政府要對本級安全生產委員會成員單位、下級政府、轄區國有重點企業實施安全生產工作責任考核,實行過程考核與結果考核相結合,不斷完善考核制度,推動安全生產責任落實到基層;
建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度;
各級安全生產監督管理部門定期向同級紀檢監察機關、黨委組織部門報送所屬地方和行業領域生產安全事故情況和履職考核情況;
湖北:明確“雙約談”情況
建立安全生產“雙約談”制度,對一年內發生兩起較大生產安全責任事故的縣(市、區),由市、州安全生產委員會辦公室會同同級紀檢監察機關、組織部門對縣(市、區)黨政主要負責人進行“雙約談”;
發生重大以上事故或一個季度內連續發生較大生產安全責任事故的市、州,由省安全生產委員會辦公室會同省紀委(省監察廳)、省委組織部對市、州黨政主要負責人進行“雙約談”。
江蘇:向社會公布權力清單
實行黨政領導干部任期安全生產責任制,日常工作依責盡職、發生事故依責追究;
依法依規制定各有關部門安全生產工作職責規定和權力責任清單,并向社會公布,盡職照單免責、失職照單問責;
嚴厲查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為;
嚴格事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責;
建立企業生產經營全過程安全和職業病防治責任追溯制度。
江西:明確考核分值、比例
完善考核制度,統籌整合、科學設定安全生產考核指標,加大安全生產考核權重,科學發展綜合考核評價分值不低于總分值的3%、綜治工作(平安建設)考核評價分值不低于中央考核評價標準、精神文明建設考核評價分值不低于4分;
各級政府要根據《江西省安全生產工作考核辦法》等規定,科學設定考核內容、細化考核實施細則,對同級安全生產委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產工作責任考核,實行過程考核與結果考核相結合,并納入績效考核重要內容;
嚴格落實安全生產“一票否決”制度,建立健全安全生產工作考核結果與履職評定、職務晉升、薪資兌現、獎勵懲處掛鉤制度,明確安全生產考核作為黨政領導班子和領導干部選拔任用、履職評定、獎勵懲處的重要依據。各級安全生產監督管理部門要定期向同級紀檢監察機關、組織部門報送本地區和重點行業領域生產安全事故情況。
遼寧:對達標以上單位給予獎勵
對年度考核達標以上的單位予以獎勵,考核結果要向同級黨委組織部門和有關部門通報;
省政府建立安全生產工作表彰獎勵制度,定期對各級負有安全生產監管職責部門中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;
陜西:推行季考核、季點評
落實追趕超越和“五個扎實”要求,全面推行安全生產季考核、季點評,實行過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合;
建立安全生產巡查制度,定期對市、縣(市、區)開展安全生產巡查。
上海:鼓勵有關部門干部交流任職
實行黨政領導干部任期安全生產責任制,鼓勵產業經濟、發展改革、規劃建設等部門與安全監管部門之間的干部交流任職;
嚴格落實安全生產工作履職報告制度,將履職情況納入年度述職范圍;
建立安全生產績效考核與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度,將安全生產責任制落實情況和工作業績作為考量指標之一;
對在加強安全監管、改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的先進單位和個人,按照國家和本市評比達標表彰有關規定,開展表彰獎勵。
四川:考核結果與薪酬掛鉤
強化考核結果運用,各級政府、部門(單位)的安全生產責任目標考核結果要作為履職評定、獎勵懲處的重要依據和干部選拔任用的重要參考;國有和國有控股企業的考核結果要通報有關主管部門,作為考核企業領導班子業績的重要內容,與企業負責人薪酬、評優、晉升掛鉤;企業和企業負責人在評選先進、勞模時,其履行安全生產責任制的情況應征求同級安全監管部門意見。
責任追究篇
黑龍江:嚴格重大隱患責任追究
嚴格非法違法責任追究,在所轄區域內明顯或一定期限內存在重大隱患的非法違法生產經營建設行為的,根據情節輕重,對縣(市、區)、鄉鎮政府主要負責人以及相關責任人依法依規給予組織處理或行政處分;
對群眾舉報、上級交辦、日常檢查發現的非法違法生產企業未采取有效措施予以查處的,根據情節輕重,對縣(市、區)、鄉鎮政府主要負責人以及相關責任人給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任;
嚴格重大隱患責任追究,在監督檢查中發現重大安全隱患不依法及時處理的,對負有安全監管職責部門的相關人員要給予降級或撤職處分;
嚴格事故責任追究,發生重特大生產安全事故,要對不認真履行安全生產監督管理職責、失職瀆職的有關責任人一律免職,并根據情節輕重追究行政或刑事責任;
制定相關部門安全生產、職業健康權力清單和責任清單,建立盡職照單免責、失職照單問責制度,發生生產安全事故,對已經按照年度監督檢查計劃和法律法規規章規定的方式、程序履行安全監管執法職責的,依法免于追究責任。
上海:建事故統計分析評估機制
嚴格對各類生產安全事故的調查處理,依法嚴肅追究事故單位和相關責任人責任,按照政務公開要求,及時向社會公開事故調查報告和處理結果;
依據有關法律法規,健全和完善對事故相關責任人黨紀政紀處分、行政處罰、職業禁入、行業禁入、刑事責任等綜合追責的制度體系;
堅持問責與整改并重,充分發揮事故查處對安全生產工作的促進作用,建立事故統計分析評估機制,事故結案一年內,負責事故調查的相關部門要對暴露問題的整改督辦情況組織開展評估,并及時向社會公開;
對事故調查中發現的共性問題和制度缺陷整改不力的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、約談警示和事故教訓現場會制度,落實相關防范措施。
廣東:明確職業禁入期限
生產經營單位主要負責人未履行安全生產法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故,受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任生產經營單位的主要負責人;
對重大、特別重大生產安全責任事故負有責任的,終身不得擔任生產經營單位的主要負責人;
對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員依法實施相應的行業禁入。
海南:實現部門事故信息共享
對重大事故隱患治理或重大風險管控措施不落實的,通過倒查責任逐級對相關責任單位和責任人員進行問責;
嚴肅查處每一起造成人員死亡的生產安全責任事故,責任追究到單位、到人員。
實現安全監管、公安、交通運輸、住房城鄉建設、海洋漁業、質監、農機等部門事故信息共享,嚴格落實事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。
江西:特大事故追究上級企業責任
企業發生重大生產安全和職業危害責任事故,追究事故企業主要負責人責任。發生特別重大事故,除追究企業主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的,依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。
重慶:國企負責人年薪掛鉤安全
加大對安全隱患集中頻發的區縣一把手督辦函詢、出現較大以上事故約談一把手、重大安全隱患限期整改不到位進行公開通報、對不稱職以及明顯失職的干部及時進行組織處理的力度;
建立全市國有企業負責人年薪與安全生產績效掛鉤制度,加大安全考核權重;
實施監管執法效能督查,將不執行年度監督檢查計劃、發現問題不處理、督促整改不到位等情況,報送同級黨委政府和紀檢監察機關、組織部門及其上級主管部門,并提出處理建議。
吉林:從各環節倒查責任
實行黨政領導干部任期安全生產責任制,制定《吉林省黨政領導干部安全生產責任追究辦法》;
健全生產安全事故責任倒查機制,從規劃、審批、設計、建設、管理、監管、評價等各個環節倒查和追究相關單位和人員責任;
及時將符合規定情形的企業及有關人員納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理。
湖北:建線索移交制度
建立健全安全生產違紀違規行為線索移交制度,及時將相關線索移送紀檢監察機關;
嚴格執行事故直報制度以及領導干部非法干預安全生產監管執法的記錄、通報和責任追究制度;
建立企業生產經營全過程責任追溯制度,嚴格落實行業禁入制度,對安全生產主體責任不落實造成嚴重損害或不良影響的,依法依規追究企業及其法定代表人、實際控制人的責任。
青海:明確劃定安監人員責任邊界
安全生產監督管理部門會同機構編制、法制等相關部門依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單,盡職照單免責、失職照單問責。對安全生產監管人員的依法履職內容、責任邊界、失職認定作出明確規定,維護和保障安全監管人員的合法權益;
制定《安全生產事前監管問責辦法》,建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度。
——中科建安教育轉